隨著《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(試行)》(自然資規(guī)〔2019〕7號(hào))的貫徹落實(shí),礦業(yè)權(quán)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式競爭出讓全面推進(jìn)。根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則>的通知》(國土資規(guī)〔2017〕7號(hào))、《自然資源部關(guān)于調(diào)整<礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則>有關(guān)規(guī)定的通知》(自然資發(fā)〔2018〕175號(hào))等規(guī)定,在礦業(yè)權(quán)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式競爭出讓過程中,應(yīng)遵循以下工作流程:
委托公共資源交易平臺(tái)
以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán),應(yīng)當(dāng)按照審批管理權(quán)限,在同級(jí)公共資源交易平臺(tái)中進(jìn)行。公共資源交易平臺(tái)按照自然資源主管部門下達(dá)的委托書或者任務(wù)書組織實(shí)施。
編制出讓文件并發(fā)布出讓公告
公共資源交易平臺(tái)依據(jù)出讓人提供的相關(guān)材料編制招標(biāo)、拍賣、掛牌相關(guān)文件。礦業(yè)權(quán)出讓前應(yīng)當(dāng)在自然資源部門戶網(wǎng)站、同級(jí)自然資源主管部門門戶網(wǎng)站(或政府門戶網(wǎng)站)和政府公共資源交易平臺(tái)公告不少于20個(gè)工作日。
審核確認(rèn)競買人資格
公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按公告載明的時(shí)間、地點(diǎn)、方式,接受投標(biāo)人或者競買人的書面申請;投標(biāo)人或者競買人應(yīng)當(dāng)提供其符合礦業(yè)權(quán)受讓人主體資質(zhì)的有效證明材料,并對其真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。經(jīng)公共資源交易平臺(tái)審核符合公告的受讓人資質(zhì)條件的投標(biāo)人或者競買人,取得交易資格。
交易結(jié)果確定及公示
以招標(biāo)方式出讓的,依據(jù)招標(biāo)條件,綜合擇優(yōu)確定中標(biāo)人;以拍賣方式出讓的,應(yīng)價(jià)最高且不低于底價(jià)的競買人為競得人;以掛牌方式出讓的,報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者為競得人,只有一個(gè)競買人報(bào)價(jià)且不低于底價(jià)的,掛牌成交。招標(biāo)成交的,公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人的當(dāng)天發(fā)出中標(biāo)通知書;拍賣、掛牌成交的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場簽訂成交確認(rèn)書。公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂成交確認(rèn)書后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行信息公示,公示期不少于10個(gè)工作日。
簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同
出讓人與中標(biāo)人或者競得人根據(jù)中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。礦業(yè)權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容:
(一)出讓人、中標(biāo)人或者競得人的名稱、場所、法定代表人。
(二)出讓礦業(yè)權(quán)的簡要情況,包括項(xiàng)目名稱、礦種、拐點(diǎn)范圍坐標(biāo)、面積、資源開發(fā)利用、開采標(biāo)高等,以及勘查投入、礦山環(huán)境保護(hù)等要求。
(三)出讓礦業(yè)權(quán)的年限。
(四)成交價(jià)格、付款期限、要求或者權(quán)益實(shí)現(xiàn)方式等。
(五)申請辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)的時(shí)限及要求。
(六)爭議解決方式及違約責(zé)任。
(七)需要約定的其他內(nèi)容。
辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)
礦業(yè)權(quán)出讓成交信息公示無異議、中標(biāo)人或者競得人履行相關(guān)手續(xù)后,持中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書、礦業(yè)權(quán)出讓合同等相關(guān)材料,向有審批權(quán)限的自然資源主管部門申請辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。