022年5月13日安徽省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展已設(shè)露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作的通知》。《通知》共6個(gè)部分19條，包括：處置范圍、職責(zé)分工、實(shí)施程序、監(jiān)督管理、保障措施和其他。

（一）處置范圍。明確了已設(shè)露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源概念范圍，具體露天開(kāi)采礦山有償處置工作涉及的立體空間范圍，不納入有償處置的范圍等。（二）職責(zé)分工。明確了省市縣各級(jí)自然資源主管部門(mén)、儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)相應(yīng)職責(zé)分工。（三）實(shí)施程序。規(guī)定按照礦山申報(bào)與審核、砂石土礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)、報(bào)告評(píng)審備案、征收采礦權(quán)出讓收益、實(shí)施綜合利用的步驟和程序。（四）監(jiān)督管理。針對(duì)在有償處置工作中，監(jiān)督采礦權(quán)人嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或生產(chǎn)設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)露天開(kāi)采礦山未經(jīng)有償處置擅自加工銷(xiāo)售砂石土礦產(chǎn)資源獲利行為處理等作出規(guī)定。（五）保障措施。包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、做好經(jīng)費(fèi)保障2項(xiàng)。（六）其他。明確新設(shè)露天開(kāi)采礦山采礦權(quán)應(yīng)將礦區(qū)范圍內(nèi)可利用砂石土礦產(chǎn)資源全部納入收益評(píng)估，規(guī)定通知有效期為3年。

這項(xiàng)文件的出臺(tái)，將會(huì)對(duì)全國(guó)其他省份露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)作用，特別是該類(lèi)剝離物砂石資源量較大，砂石企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注！

通知原文如下：
 

安徽省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展已設(shè)露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作的通知

皖自然資規(guī)〔2022〕3號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃局，廳有關(guān)直屬單位：

為推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和綜合利用，維護(hù)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有者權(quán)益，切實(shí)減少已設(shè)露天開(kāi)采礦山剝離物對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》等有關(guān)法律法規(guī)政策文件規(guī)定精神，經(jīng)研究，決定在我省開(kāi)展已設(shè)露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、處置范圍

（一）本通知中的已設(shè)露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源，是指已設(shè)露天開(kāi)采礦山按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設(shè)計(jì)開(kāi)采主礦種時(shí)需要?jiǎng)冸x的浮土與巖石中的砂石土類(lèi)礦產(chǎn)資源。具體礦產(chǎn)種類(lèi)包括《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》礦產(chǎn)資源分類(lèi)細(xì)目和自然資源部統(tǒng)一規(guī)范的礦產(chǎn)名稱中的建筑用砂、建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用粘土等。

（二）已設(shè)露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置的空間范圍為已批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設(shè)計(jì)確定的露天剝離范圍的立體空間區(qū)域，不包括在采礦權(quán)登記范圍內(nèi)但位于露天剝離范圍外的區(qū)域。

（三）已列入政策性關(guān)閉計(jì)劃、已下達(dá)整合批復(fù)文件列入礦山整合計(jì)劃但尚未完成整合的露天開(kāi)采礦山不納入有償處置范圍。按照整合批復(fù)文件整合前后均為同一采礦權(quán)、不涉及變更礦區(qū)范圍的可納入有償處置范圍。

（四）剝離物中經(jīng)評(píng)價(jià)達(dá)不到砂石土礦產(chǎn)資源工業(yè)指標(biāo)要求的固體廢物、本通知印發(fā)前露天開(kāi)采礦山已剝離并在排土場(chǎng)堆放的剝離物不納入本通知規(guī)定的有償處置范圍。

二、職責(zé)分工

（五）省自然資源廳負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)出讓登記采礦權(quán)的已設(shè)露天開(kāi)采礦山組織開(kāi)展剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作。負(fù)責(zé)省級(jí)出讓登記采礦權(quán)的已設(shè)露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審，以及全省已設(shè)露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置相關(guān)統(tǒng)計(jì)、調(diào)研、評(píng)估、分析、總結(jié)等工作。

（六）市、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織做好本級(jí)出讓登記采礦權(quán)的已設(shè)露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作，并負(fù)責(zé)做好省級(jí)出讓登記采礦權(quán)的已設(shè)露天開(kāi)采礦山申報(bào)核查工作。

三、實(shí)施程序

（七）礦山申報(bào)與審核。已設(shè)露天開(kāi)采礦山采礦權(quán)人自行向相應(yīng)出讓登記管理機(jī)關(guān)書(shū)面申報(bào)，出讓登記管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行審核，符合條件后由出讓登記管理機(jī)關(guān)復(fù)函開(kāi)展后續(xù)工作。

（八）砂石土礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)。出讓登記管理機(jī)關(guān)審核通過(guò)后，已設(shè)露天開(kāi)采礦山采礦權(quán)人委托地質(zhì)勘查單位或自行按照《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范建筑用石料類(lèi)（DZ/T 0341-2020）》等國(guó)家、行業(yè)最新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)對(duì)露天開(kāi)采礦山剝離物中具有利用價(jià)值的砂石土礦產(chǎn)資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)報(bào)告。

（九）報(bào)告評(píng)審備案。采礦權(quán)人向出讓登記管理機(jī)關(guān)提交剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)組織評(píng)審后，由出讓登記管理機(jī)關(guān)備案。已進(jìn)行過(guò)整體評(píng)價(jià)并通過(guò)評(píng)審備案的礦山，無(wú)需重新編制剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)報(bào)告。

（十）征收采礦權(quán)出讓收益。根據(jù)剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審備案結(jié)果，對(duì)確認(rèn)查明的砂石土礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，由出讓登記管理機(jī)關(guān)比照協(xié)議出讓方式，按照采礦權(quán)出讓收益評(píng)估價(jià)值和市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)就高原則，與采礦權(quán)人簽訂采礦權(quán)出讓收益繳納協(xié)議（合同），向同級(jí)稅務(wù)部門(mén)推送費(fèi)源信息，由稅務(wù)部門(mén)征收并按照《安徽省財(cái)政廳 安徽省自然資源廳關(guān)于做好礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入征收管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖財(cái)資環(huán)〔2021〕574號(hào)）文件規(guī)定，進(jìn)行中央、省、市、縣出讓收益分成。

（十一）實(shí)施綜合利用。采礦權(quán)人按協(xié)議（合同）繳納剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓收益后，根據(jù)相應(yīng)協(xié)議（合同）對(duì)礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用。不辦理增加礦種變更登記。

四、監(jiān)督管理

（十二）市、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)同生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)等依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)露天開(kāi)采礦山監(jiān)管，嚴(yán)格檢查屬地已設(shè)露天開(kāi)采礦山是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設(shè)計(jì)確定的露天剝離范圍組織開(kāi)采。

（十三）已設(shè)露天開(kāi)采礦山如開(kāi)采主礦種無(wú)新增資源儲(chǔ)量的，不得變更經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設(shè)計(jì)確定的露天剝離范圍；開(kāi)采主礦種有新增資源儲(chǔ)量且需要擴(kuò)大露天剝離范圍的，應(yīng)修編開(kāi)發(fā)利用方案，由出讓登記管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查論證、確定合理開(kāi)采方式，并經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（十四）采礦權(quán)人對(duì)剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源未按規(guī)定進(jìn)行有償處置而擅自銷(xiāo)售獲利的，礦山所在地市、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

五、保障措施

（十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省自然資源廳對(duì)全省已設(shè)露天開(kāi)采礦山剝離物中砂石土礦產(chǎn)資源有償處置工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。市、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)要按照本通知要求認(rèn)真組織實(shí)施，做好與相關(guān)政策和改革措施的銜接和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。省自然資源廳將適時(shí)對(duì)全省工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。

（十六）做好經(jīng)費(fèi)保障。市、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作需要，做好相關(guān)砂石土礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審備案等經(jīng)費(fèi)保障，不得違規(guī)向采礦權(quán)人收取相關(guān)費(fèi)用。

六、其他

（十七）本通知印發(fā)后新設(shè)露天開(kāi)采礦山采礦權(quán)的，應(yīng)將露天剝離范圍內(nèi)可利用的砂石土礦產(chǎn)資源全部納入儲(chǔ)量核實(shí)、開(kāi)發(fā)利用方案編制以及采礦權(quán)出讓收益評(píng)估、采礦權(quán)出讓公告和出讓合同等內(nèi)容，一并組織出讓。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年,國(guó)家或省有新規(guī)定的,從其規(guī)定。

 

2022年5月13日