近日，國家交通運輸部頻出政策，明確排查農(nóng)村公路阻斷問題，保障農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通；鼓勵銀行保險機構(gòu)依法合規(guī)支持公路交通建設(shè)，推動公路交通高質(zhì)量發(fā)展；全面加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。這一系列政策的落實，不僅能夠為受到疫情影響的砂石運輸紓困，而且一定程度上拉動了砂石需求的引擎。
 

保障農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通
 

4月29日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公路阻斷問題排查整治 切實保障“微循環(huán)”暢通工作的通知》，切實做好農(nóng)村公路阻斷問題排查，及時推動解決相關(guān)問題，保障農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通。此舉一定程度上緩解了疫情下砂石運輸受阻的問題，有助于暢通砂石運輸渠道。

內(nèi)容如下：

一、明確排查重點

各省級交通運輸主管部門在省級物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，重點圍繞影響農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通的防疫檢查點設(shè)置、因疫情防控阻斷或挖斷的農(nóng)村公路點位、因疫情防控要求影響車輛通行的村莊等，組織地市和縣區(qū)級交通運輸主管部門開展集中排查，及時、準確進行數(shù)據(jù)匯總，持續(xù)跟蹤監(jiān)測問題發(fā)展和變化情況。

二、及時解決問題

針對排查出的問題，各地交通運輸主管部門要在同級物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門提出針對性措施，推動問題及時解決。對于違規(guī)設(shè)置防疫檢查點，防控措施簡單化、“一刀切”勸返，未經(jīng)批準擅自阻斷、挖斷農(nóng)村公路等行為，堅決予以糾正。對問題情形嚴重、拒不整改，嚴重影響貨運物流暢通、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民正常生活的，嚴肅追究責(zé)任。

三、加強信息報送

自2022年5月6日起，依托“暢通快報”小程序，實施保障農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通信息日報制度。省級交通運輸主管部門于每日15時前匯總本省當(dāng)日情況，填寫農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通問題排查統(tǒng)計表，通過小程序向部報送。

全面加強交通基建 適度超前

開展基礎(chǔ)設(shè)施投資
 

4月29日，中共交通運輸部黨組召開（擴大）會議，指出要全面加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，能夠有效拉動砂石需求引擎，提振砂石企業(yè)發(fā)展信心。

會議要求，要切實發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，全面加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，精準補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，以加快建設(shè)交通強國為總抓手，加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。全面推進交通重大工程建設(shè)，著力抓好國家干線公路省際暢通工程、國防邊防公路暢通工程、“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興工程、干線公路安全提升工程、水運提質(zhì)擴能工程、綜合交通樞紐建設(shè)工程等工程。要做深做實做細項目前期工作，全面推動加強資金、土地等要素保障，確保交通固定資產(chǎn)保持高位運行，為經(jīng)濟穩(wěn)增長提供有力支撐。

會議強調(diào)，要千方百計穩(wěn)住市場主體，加強交通運輸行業(yè)運行和企業(yè)經(jīng)營狀況的監(jiān)測，指導(dǎo)企業(yè)用好用足、應(yīng)享盡享國家財稅金融支持政策，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行當(dāng)中的難點堵點，確保將紓困政策傳導(dǎo)到市場主體，讓交通運輸市場主體過難關(guān)、有奔頭。

鼓勵銀行保險機構(gòu)依法合規(guī)

支持公路交通建設(shè)
 

4月20日，中國銀保監(jiān)會、交通運輸部發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》，鼓勵銀行保險機構(gòu)依法合規(guī)支持公路交通建設(shè)，提高公路建設(shè)融資的市場化和可持續(xù)性，推動公路交通高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，高速公路砂石骨料的用量每公里5.4萬噸~6萬噸。隨著保險機構(gòu)參與公路交通建設(shè)，資金的注入進一步推動公路交通建設(shè)，進而推動砂石需求的增長，利好砂石企業(yè)的發(fā)展！

部分內(nèi)容如下：

一、積極做好對公路交通發(fā)展的市場化融資支持

（一）聚焦重點領(lǐng)域和重大項目。積極服務(wù)京津冀、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略實施，以出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿邊沿海戰(zhàn)略骨干通道以及西部陸海新通道、城市群城際通道、交通一體化、綜合立體交通走廊、革命老區(qū)公路等為重點，支持國家高速公路待貫通路段建設(shè)和交通繁忙路段擴容改造，支持具有國家高速公路分流作用的省級高速公路建設(shè)。

（二）依法合規(guī)做好政府收費公路項目配套融資。在落實好分賬管理的前提下，對償還收費公路專項債券本息后，仍有剩余專項收入、資金可用于償還市場化融資的，銀行保險機構(gòu)可在風(fēng)險可控、審慎合規(guī)的前提下，根據(jù)剩余專項收入情況提供市場化融資。

（三）進一步優(yōu)化公路項目還款安排。針對公路交通項目現(xiàn)金流收益特征，合理做好貸款還本付息安排。對在運營初期存在收支缺口的收費公路，銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)評估情況，合理安排債務(wù)本息還款寬限期，原則上不超過建設(shè)期加1年。

（四）穩(wěn)妥有序開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持交通運輸企業(yè)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，通過資產(chǎn)證券化（ABS）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式有效盤活公路存量資產(chǎn)。

（五）支持保險公司參與公路交通建設(shè)。充分發(fā)揮保險資金規(guī)模大、期限長、穩(wěn)定性高的優(yōu)勢，鼓勵保險機構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計劃和私募基金等形式，參與重大公路交通基礎(chǔ)設(shè)施、新型交通基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)不同類型項目特點，推出合適的公路交通項目災(zāi)毀保險產(chǎn)品和服務(wù)，積極參與公路災(zāi)毀保險等業(yè)務(wù)。鼓勵保險資金在風(fēng)險可控前提下通過購買地方政府債券方式合法合規(guī)參與公路發(fā)展。

（六）穩(wěn)妥做好存量債務(wù)風(fēng)險化解。對受疫情影響較重、經(jīng)營遇到暫時困難的公路交通企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)的前提下，按照市場化原則合理優(yōu)化貸款期限、利率和還款方式，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，支持公路交通企業(yè)應(yīng)對疫情影響。

二、優(yōu)化公路交通投融資環(huán)境，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)

（七）加強公路交通項目管理。各級交通運輸主管部門要積極發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，不斷完善行業(yè)發(fā)展政策、公路交通發(fā)展規(guī)劃，加強政府投資項目管理、專項資金管理，積極擴大有效投資，加快推進公路重大工程建設(shè)，完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，有效服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施。

（八）完善公路項目市場化運營機制。各級交通運輸主管部門要進一步創(chuàng)新和完善公路市場化運營模式，科學(xué)規(guī)范公路收費，持續(xù)發(fā)展自主經(jīng)營，積極拓展路衍專營。通過結(jié)合地方區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和市場潛力，規(guī)劃具有市場吸引力的公路交通項目，做好招商引資和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，大力發(fā)展路衍專營經(jīng)濟。路衍專營要積極吸引社會資本參與公路交通建設(shè)發(fā)展，要做到獨立運營，分賬管理。

（九）建立完善多元化投融資機制。各級交通運輸主管部門要進一步完善公路建設(shè)投融資管理模式。在制定收費公路項目收費期限和收費標準時，要充分考慮實際情況，實現(xiàn)對公路建設(shè)成本的全覆蓋。加強地方政府專項債券支持的公路項目管理。

（十）切實加強資金協(xié)同保障。各級交通運輸主管部門要加快建立公路發(fā)展規(guī)劃與資金保障協(xié)同機制，強化公路建設(shè)項目資金風(fēng)險防控。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目資本金制度，強化項目資本金的合規(guī)性約束，嚴禁違規(guī)將各類債務(wù)資金轉(zhuǎn)為項目資本金。

新冠疫情形勢下，砂石供需與砂石運輸受到不利的影響，導(dǎo)致部分砂石企業(yè)停工停產(chǎn)，砂石運輸?shù)缆芬彩茏?。在此情形下，國家交通運輸部頻出“組合拳”，明確排查農(nóng)村公路阻斷問題，保障農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通；鼓勵銀行保險機構(gòu)依法合規(guī)支持公路交通建設(shè)，推動公路交通高質(zhì)量發(fā)展；全面加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，這一些舉措無疑提振砂石行業(yè)發(fā)展的信心，有利于拉動砂石需求引擎，幫助砂石企業(yè)緩解生產(chǎn)經(jīng)營和運輸?shù)睦щy。