第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組近日通報(bào)典型案例。貴州省修文縣陽(yáng)光砂石廠羅漢坡砂石礦山在生態(tài)修復(fù)過(guò)程中，以鋪設(shè)綠網(wǎng)、懸掛塑料樹(shù)葉的方式進(jìn)行虛假整改，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。

進(jìn)行虛假生態(tài)修復(fù)、企圖逃避檢查，陽(yáng)光砂石廠并不是個(gè)例。近年來(lái)，礦山生態(tài)修復(fù)造假行為屢禁不止。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？礦山生態(tài)修復(fù)工作究竟有哪些難處？值得關(guān)注。

以“視覺(jué)效果”代替生態(tài)修復(fù)現(xiàn)象層出不窮

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)中指出，貴州是礦產(chǎn)資源大省，近年來(lái)，一些地方粗放開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，生態(tài)修復(fù)滯后，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大影響。特別是貴陽(yáng)市修文縣等地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)違法違規(guī)問(wèn)題突出，生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重。

2021年10月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)修文縣的14座綠色礦山進(jìn)行前期暗查。暗查發(fā)現(xiàn)，修文縣14座綠色礦山中有12座不同程度存在生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)修復(fù)滯后等問(wèn)題。在陽(yáng)光砂石廠，督察組使用無(wú)人機(jī)對(duì)羅漢坡砂石礦山進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)礦山部分區(qū)域覆土復(fù)綠等生態(tài)修復(fù)措施不到位，只是鋪設(shè)綠色防塵網(wǎng)、懸掛塑料樹(shù)葉進(jìn)行虛假整改。

鋪設(shè)綠色防塵網(wǎng)、懸掛塑料樹(shù)葉，并不是新鮮招數(shù)。2019年7月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在福建省漳州市漳浦縣督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，漳浦縣長(zhǎng)橋鎮(zhèn)東方場(chǎng)三層嶺采石有限公司長(zhǎng)期盜采臨近山體，用綠網(wǎng)遮擋開(kāi)采區(qū)域及臨時(shí)工棚。2021年4月，河北廣播電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)生活頻道曝光河北省承德市興隆縣姚柵子村一座廢棄礦山，長(zhǎng)達(dá)六七年時(shí)間不做生態(tài)修復(fù)，卻一直用藍(lán)色網(wǎng)和假樹(shù)葉做“視覺(jué)綠化”。

除了“鋪網(wǎng)掛葉”，造假的方式甚至包括搭盆景、涂油漆。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察漳浦縣時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)將大量盆栽苗木簡(jiǎn)單覆土，甚至直接擺放在場(chǎng)地，搞“盆栽式復(fù)綠”。2019年7月，位于山東省新泰市黑石山子村北側(cè)的新泰市昌盛石料廠將石料廠周邊的石頭上全部涂上了綠漆，整個(gè)石料廠占地?cái)?shù)十畝，一大片采石毀林的山體呈現(xiàn)出異樣的綠色。

“滿眼綠意”旨在干擾執(zhí)法檢查

鋪綠網(wǎng)、掛假葉、搭盆景、涂油漆，這些企業(yè)費(fèi)盡心思、絞盡腦汁去“花式造假”，其目的只有一個(gè)：逃避相關(guān)執(zhí)法檢查。

《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十二條明確規(guī)定，耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹(shù)種草或者其他利用措施。當(dāng)?shù)V山生態(tài)修復(fù)工作不到位時(shí)，個(gè)別企業(yè)便動(dòng)起了歪心思，造假逃避檢查：

修文縣陽(yáng)光砂石廠羅漢坡砂石礦山部分區(qū)域鋪設(shè)綠色防塵網(wǎng)、懸掛塑料樹(shù)葉，只為進(jìn)行虛假整改；

漳浦縣長(zhǎng)橋鎮(zhèn)東方場(chǎng)三層嶺采石有限公司用綠網(wǎng)遮擋開(kāi)采區(qū)域及臨時(shí)工棚，督察組在典型案例公開(kāi)材料中點(diǎn)出了原因——逃避衛(wèi)星監(jiān)控；

新泰市昌盛石料廠周邊的石頭全部涂上綠漆，石料廠會(huì)計(jì)稱石頭刷綠漆是因?yàn)榄h(huán)保檢查，一位卡車司機(jī)說(shuō)這些綠漆是剛刷的，是為了航拍的時(shí)候“顯示是綠色”……

記者跟隨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察某中西部省份期間，某督察組成員曾與記者交流礦山造假一事。他認(rèn)為，盡管目前衛(wèi)星分辨率有所提高，但是通過(guò)衛(wèi)星照片發(fā)現(xiàn)這種造假行為仍有難度。此外，礦山大部分地理位置極為偏僻，現(xiàn)場(chǎng)檢查道路非常難走，因而部分企業(yè)采用各種造假方法，將山體變“綠”。一旦執(zhí)法檢查人員無(wú)法順利到達(dá)礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，只是遠(yuǎn)望觀察，看到“滿眼綠意”后很容易認(rèn)定礦山生態(tài)修復(fù)已經(jīng)完成，從而影響執(zhí)法檢查結(jié)果的公正性。

生態(tài)修復(fù)方向不能跑偏

河北廣播電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)生活頻道報(bào)道承德市興隆縣廢棄礦山用假葉子“綠化”事件時(shí)，一個(gè)細(xì)節(jié)很有意思。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪表示，這座廢棄礦山在鋪設(shè)綠網(wǎng)和虛假葉子方面，花費(fèi)約60萬(wàn)元，未來(lái)資金條件允許的話，將會(huì)進(jìn)行徹底的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。

目前，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作缺乏充足的資金保障，是制約我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的關(guān)鍵問(wèn)題。根據(jù)國(guó)土部門測(cè)算，治理一畝礦山就需要1萬(wàn)元-1.2萬(wàn)元的資金投入，這其中并不包括后續(xù)維護(hù)成本。

根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，礦山生態(tài)修復(fù)堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則。長(zhǎng)三角社會(huì)治理研究院鄉(xiāng)村治理研究中心主任趙鑫告訴記者，多數(shù)礦山廢棄時(shí)間較久，采礦權(quán)反復(fù)變更，生態(tài)破壞責(zé)任人難以鎖定，礦山生態(tài)修復(fù)資金來(lái)源并不明確。

受到資金的限制，當(dāng)前我國(guó)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，直接影響到我國(guó)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的整體發(fā)展。

此外，在一些廢棄礦山，部分山體縱截面與地面近乎垂直，陡峭的坡面給復(fù)綠造成了巨大困難?，F(xiàn)有的礦山復(fù)綠技術(shù)方法中，有的技術(shù)較復(fù)雜，施工難度和安全風(fēng)險(xiǎn)較大，成本較高，甚至高過(guò)礦山開(kāi)發(fā)獲得的收益。

自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司負(fù)責(zé)人曾指出，我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、問(wèn)題積累多、現(xiàn)實(shí)矛盾多。綠網(wǎng)和假葉，或許能蒙蔽得了衛(wèi)星鏡頭，卻蒙蔽不了執(zhí)法者的雙眼。面對(duì)復(fù)雜的礦山生態(tài)修復(fù)問(wèn)題，一些企業(yè)不在保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境上下功夫，積極籌措資金，扎扎實(shí)實(shí)做好礦山生態(tài)治理，卻將心思用在弄虛作假之上，可謂方向跑偏、心思用錯(cuò)。