近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。隨著未來(lái)《方案》的落地，以砂石等建材為代表的大宗貨物運(yùn)輸方式將優(yōu)化調(diào)整，運(yùn)輸成本將顯著下降，運(yùn)輸半徑明顯擴(kuò)大，砂石“短腿”屬性發(fā)生改變。

《方案》提出，到2025年，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全國(guó)鐵路和水路貨運(yùn)量比2020年分別增長(zhǎng)10%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上。重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道等運(yùn)輸大宗貨物的比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。

具體來(lái)看，《方案》提出六方面政策措施。

一是提升多式聯(lián)運(yùn)承載能力和銜接水平。加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)。加快港口物流樞紐建設(shè)，完善鐵路物流基地布局，有序推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)。健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運(yùn)體系，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)等，原則上要接入鐵路專(zhuān)用線或管道。

二是創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式。豐富多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，大力發(fā)展鐵路快運(yùn)，推動(dòng)冷鏈、?；贰?guó)內(nèi)郵件快件等專(zhuān)業(yè)化聯(lián)運(yùn)發(fā)展。培育多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)港口航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺(tái)型企業(yè)等加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型。推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接，以鐵路與海運(yùn)銜接為重點(diǎn)，推動(dòng)建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制，深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，探索推進(jìn)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)化。加大信息資源共享力度。

三是促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。中長(zhǎng)距離運(yùn)輸時(shí)主要采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸時(shí)優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)船。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)同聯(lián)運(yùn)模式。深入開(kāi)展公路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載治理。推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

四是加快技術(shù)裝備升級(jí)。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)(1200毫米×1000毫米)在集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)中的應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。提高技術(shù)裝備綠色化水平。

五是營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)。規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與大型工礦企業(yè)等簽訂“量?jī)r(jià)互保”協(xié)議。規(guī)范地方鐵路、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線收費(fèi)，明確線路使用、管理維護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)等收費(fèi)規(guī)則，進(jìn)一步降低使用成本。加快完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

六是完善政策保障體系。加大資金支持力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資源保障。支持重點(diǎn)港口、集疏港鐵路和公路等建設(shè)項(xiàng)目用海及岸線需求；對(duì)支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)辟環(huán)評(píng)綠色通道，依法依規(guī)加快環(huán)評(píng)審查、審批。制定推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的碳減排政策，鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持多種運(yùn)輸方式協(xié)同、提高綜合運(yùn)輸效率、便利新能源和清潔能源車(chē)船通行等方面政策。

對(duì)于砂石行業(yè)來(lái)說(shuō)，由于產(chǎn)品特性的原因，除了個(gè)別企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)多為陸路運(yùn)輸，隨著運(yùn)輸成本的上升，運(yùn)輸半徑不斷被壓縮。近年來(lái)，伴隨著砂石價(jià)格的抬升以及區(qū)域間差異的加深，砂石企業(yè)對(duì)于跨區(qū)域、長(zhǎng)距離的運(yùn)輸需求增加。《方案》無(wú)疑將在砂石運(yùn)輸方式的變革中起到里程碑的作用，砂石運(yùn)輸半徑的擴(kuò)大也將打破不少地區(qū)現(xiàn)有的市場(chǎng)格局，令市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。特別是文件提到的長(zhǎng)三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)地區(qū)，本身就是傳統(tǒng)砂石熱點(diǎn)市場(chǎng)，運(yùn)輸方式的升級(jí)將令這些地區(qū)市場(chǎng)參與者進(jìn)一步增加。