2021年11月22日，河南省礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在關(guān)于新增礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件通報中，通報了滎陽市東榮礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司擅自改變開采方式一案。通報中說，滎陽市東榮礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司（中鋁集團(tuán)滎陽張溝鋁土礦施工方）無視生態(tài)環(huán)境保護(hù)禁令，在滎陽市崔廟鎮(zhèn)栗樹溝村，擅自將核準(zhǔn)的地下開采方式改為露天開采，破壞生態(tài)環(huán)境。該企業(yè)破壞性的開采，造成100余畝的大采深、高陡坡區(qū)域，水土流失嚴(yán)重，存在重大安全隱患。

接到通報后，滎陽市委、市政府高度重視，迅速行動，嚴(yán)肅查處東榮礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司擅自改變開采方式一案，全力推進(jìn)此案及滎陽市域內(nèi)類似問題的整治工作。目前，此案取得了良好的成效，還起到了打擊一案、震懾一片、整治一起、震懾一方的積極作用。

領(lǐng)導(dǎo)重視高位推動

滎陽市東榮礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司擅自改變開采方式一案引起滎陽市委、市政府高度關(guān)注，迅速成立了以市委副書記、市長王效光為組長，副市長李智俊為執(zhí)行組長，相關(guān)委局和涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，立即召開專題會議，對案件有關(guān)問題進(jìn)行了再落實、再部署、再處置，要求資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、公安等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，落實任務(wù)清單，擴(kuò)大整治范圍，杜絕滎陽全域涉礦案件的復(fù)發(fā)。

為有效保障整治工作落到實處，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開工作例會，聽取各相關(guān)部門對整治工作的匯報，對整治工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研判，就下一步工作進(jìn)行安排部署。同時，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了有獎舉報機(jī)制，充分調(diào)動人民群眾的積極性，緊盯重點區(qū)域、重點問題、重點人員，對在整治工作中發(fā)現(xiàn)的履職不力、推諉扯皮、弄虛作假等行為，進(jìn)行嚴(yán)肅約談問責(zé)。

對于新增違法涉礦案件，堅持“零容忍”，無論大小，發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、查辦一起、行政處罰一起、移交移送一起，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。在“治舊”上，統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，采取有效手段，爭取一次治理，長期受益。

多措并舉嚴(yán)肅查處

2021年6月，滎陽市資源規(guī)劃部門接群眾舉報，礦區(qū)施工方滎陽市東榮礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司在中鋁股份有限公司滎陽市張溝鋁土礦擅自改變開采方式進(jìn)行開采。2021年6月25日，滎陽市資源規(guī)劃部門對該公司的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查；經(jīng)查，滎陽市東榮礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司位于崔廟鎮(zhèn)栗樹溝村，原采礦證有效期為2008年4月7日至2019年6月7日，開采方式為地下開采。采礦證到期之后，該公司申請采礦權(quán)延續(xù)并經(jīng)過審批，省級重新頒發(fā)了采礦許可證，有效期為2020年10月至2022年1月，開采方式為地下開采，但存在擅自改變開采方式的違法行為。7月9日，資源規(guī)劃部門根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及《鄭州市礦產(chǎn)資源管理條例》規(guī)定對該公司下達(dá)行政處罰決定書，決定對其違法行為進(jìn)行罰款，并責(zé)令其停止施工，限期改正。同時，按照生態(tài)修復(fù)工作的要求，責(zé)令其履行土地復(fù)墾義務(wù)，并委托河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局測繪地理信息院進(jìn)行土地復(fù)墾設(shè)計的編制工作。目前，該公司已履行完畢行政處罰內(nèi)容，礦區(qū)平面修復(fù)已完成，正在種植植被及深度修復(fù)。

舉一反三健全機(jī)制

結(jié)合東榮礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司擅自改變開采方式一案，滎陽市舉一反三，對全市礦山進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加快礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)，形成打擊礦產(chǎn)資源違法違規(guī)開采的長效機(jī)制。

一是強化治理和修復(fù)責(zé)任。按照“誰開發(fā)、誰治理、誰破壞、誰修復(fù)”原則，由相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人進(jìn)行持續(xù)治理和修復(fù)。

二是咬緊目標(biāo)，建立聯(lián)動機(jī)制。資源規(guī)劃部門積極發(fā)揮牽頭作用，對接協(xié)調(diào)，掌握最新工作要求。公安部門對未明確生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體的圖斑進(jìn)行調(diào)查，發(fā)揮職能和情報信息優(yōu)勢，依法主動作為，搜集線索，為明確礦山修復(fù)主體提供保障。

三是發(fā)揮平臺作用，形成整治合力。充分發(fā)揮河長制、林長制、山長制、田長制監(jiān)管作用，以“零容忍”的態(tài)度“控新治舊”，加快形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)新局面。

四是加大公益訴訟力度。對拒不履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)或履行義務(wù)不到位的相關(guān)責(zé)任人及時提起公益訴訟，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

“在今后一段時間，滎陽市將進(jìn)一步加強各部門聯(lián)動，形成工作合力，始終將礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作作為一項重點工作來抓，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按節(jié)點、按要求完成整治任務(wù)。”滎陽市委副書記、市長王效光如是說。