“河湖長制實施五年來，水利部組織開展河湖‘清四亂’專項行動，全國共清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖‘四亂’問題18.5萬個，河湖亂象得到有力遏制。”22日，國新辦就全面推行河湖長制五周年有關情況舉行發(fā)布會，水利部副部長魏山忠說。

2016年、2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》，確定了全面推行河湖長制的任務表、路線圖。

魏山忠表示，5年來，河湖長制從建機立制、責任到人、搭建四梁八柱的1.0版本，到重拳治亂、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0版本，目前已進入全面強化、標本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。
 

發(fā)布會現(xiàn)場

3.0版本具體是什么

“‘十四五’時期，我們將著力實現(xiàn)全面強化、標本兼治、打造幸福河湖的河湖長制3.0版本。”魏山忠。

3.0版本究竟是什么內(nèi)容？魏山忠介紹，首先，全面強化。就是在落實河湖管理保護屬地責任的基礎上，尊重河湖流域性的自然規(guī)律，更加注重河流的整體性和流域的系統(tǒng)性，強化流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動。在大江大河流域建立完善省級河湖長聯(lián)席會議制度，以流域為基礎單元，強化最高層級河湖長的第一責任人責任，由最高層級河湖長統(tǒng)領分級分段（片）河湖長，變“分段治”為“全域治”，破解有的河道目前還存在的只治城區(qū)不治郊區(qū)、只治上游不治下游、只治局部不治整體的問題，做到全流域統(tǒng)籌、點線面結(jié)合。

其次，標本兼治。既要治標，更要治本，治標就是以河流為單元，深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，繼續(xù)推進長江、黃河、大運河、華北地下水超采區(qū)等重點流域或區(qū)域河湖清理整治，并向中小河流、鄉(xiāng)村河湖延伸，延伸到“最后一公里”，包括農(nóng)村小微水體，將清理整治從一個點推向整條河、全流域。治本就是完善體制機制法治管理，強化流域規(guī)劃約束，開展河湖健康評價，滾動實施“一河（湖）一策”方案，嚴格河湖水資源和水域岸線空間管控，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。

再次，打造幸福河湖。“十四五”期間，通過全面落實河湖長制各項任務，保障河道行洪暢通，保障河湖水生態(tài)空間完整，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，維護河湖健康生命，打造河暢、水清、岸綠、景美、人和的健康美麗幸福河湖，助推高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。將群眾滿意度作為檢驗河湖長制工作實效的唯一標準，讓河湖管理保護意識深入人心，使關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖成為全社會的自覺行為。

新技術(shù)助力河湖“清四亂”

“新技術(shù)的應用，在河長制上確實發(fā)揮了非常重要的作用。河湖亂象得到有效遏制，河湖監(jiān)管水平明顯提升，很大程度上得益于衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、無人機等新技術(shù)和新裝備的廣泛應用。”水利部河湖管理司負責人陳大勇說。

我國江河湖泊眾多、水系發(fā)達，據(jù)統(tǒng)計，流域面積在50平方公里以上的河流，在全國有45203條，總長度是150萬公里；常年水面面積在1平方公里以上的湖泊有2865個。陳大勇介紹，黨中央、國務院作出關于全面推行河長制、湖長制重大決策伊始，水利部就著手建立完善全國河湖長制管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全國互聯(lián)互通，充分利用水利一張圖及遙感本底數(shù)據(jù)庫，完成了110萬公里的河湖劃界成果上圖，利用衛(wèi)星遙感、無人機、AI識別等技術(shù)，將日常巡查、監(jiān)管與科技手段相融合，豐富完善河湖的監(jiān)管手段，河湖監(jiān)管的效能不斷提升，河湖管理保護正在逐步走向數(shù)字化、智慧化和精細化。

陳大勇舉例說，去年以來，四川全省充分利用衛(wèi)星高分影像，在流域面積1000平方公里以上的河流和水面面積1平方公里以上的湖泊，采集了2.2萬余個疑似問題圖斑，通過河湖“清四亂”業(yè)務軟件和手機App下發(fā)到各市縣進行逐一核實。市、縣水利部門結(jié)合實地核查、日常巡查開展自查自糾，對經(jīng)核實確認的1500多個問題實行動態(tài)化、可視化、規(guī)范化管理，目前已經(jīng)全部整改完成。

“16日以來，黃河干流韓城段侵占黃河干流河道問題，媒體報道后頗受關注。”魏山忠補充說，對此，水利部高度重視，并帶領專家隊伍、攜帶專業(yè)設備趕赴現(xiàn)場監(jiān)測測量，核查出河道內(nèi)堆放垃圾共167萬立方米，侵占了534.85畝河道。同時，通過對比歷史遙感資料，發(fā)現(xiàn)從2013年開始被侵占，迅速拿出技術(shù)整改方案，要求地方抓緊整改。我國河流眾多，要真正要把這些問題管住，未來還需更多依靠新技術(shù)的應用。

陳大勇也表示，信息技術(shù)的發(fā)展和應用，對豐富河湖管理手段、提升管理水平，發(fā)揮了巨大的推動作用。數(shù)字顯示，2021年，各地清理整治“四亂”問題2.5萬個。2018年以來，共清理整治“四亂”問題18.5萬個，拆除侵占河湖的違建4000多萬平方米，清理非法占用岸線3萬公里，清除河道內(nèi)垃圾4000多萬噸，清除非法圍堤1萬多公里，打擊非法采砂船只1.1萬多艘，一大批侵占破壞河湖的“老大難”問題得以解決，新增違建、圍墾等重大問題得以有效遏制，行洪蓄洪通道得到有效恢復，河湖面貌發(fā)生歷史性改變。