中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡稱督察組)12月13日向四川省委、省政府反饋在四川省開展的第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察情況。
 

圖文無關(guān)
 

據(jù)悉，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，督察組對四川省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。今年11月19日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于12月13日向四川省委、省政府進(jìn)行反饋。督察組組長馬中平通報督察報告，四川省委書記彭清華作表態(tài)發(fā)言，四川省委副書記、省長黃強(qiáng)主持會議。

督察認(rèn)為，四川省打好污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，工作力度大，取得明顯成效。

四川省全面開展赤水河流域生態(tài)環(huán)境問題排查整治，堅決徹底整改金川縣八一電站生態(tài)破壞問題，持續(xù)推進(jìn)錦江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，長江、黃河干流四川段水質(zhì)保持優(yōu)良及以上水平，成都再現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”往日盛景，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到“十三五”以來最好水平。

努力筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。制定四川省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃、四川省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，編制長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”。扎實(shí)推進(jìn)長江保護(hù)修復(fù)攻堅行動。聯(lián)合黔滇兩省制定《赤水河流域保護(hù)條例》。劃定生態(tài)保護(hù)紅線總面積14.8萬平方公里，開展大規(guī)模綠化全川行動。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面完成“十三五”生態(tài)環(huán)境9項約束性指標(biāo)。把成都平原、川南、川東北地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善作為全省環(huán)境保護(hù)“一號工程”。編制實(shí)施10條主要河流水污染防治規(guī)劃，促進(jìn)重點(diǎn)流域水體保護(hù)和水質(zhì)改善。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。

大力推進(jìn)綠色發(fā)展。深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)省、市、縣三級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系。指導(dǎo)成都加快建設(shè)公園城市示范區(qū)，加快推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)清潔能源建設(shè)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2020年全省清潔能源消費(fèi)占比提高至53.3%。

四川省高度重視此次督察工作，推動督察整改，解決一大批群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2021年11月底，督察組交辦的6532件群眾舉報問題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)，其中責(zé)令整改3601家；立案處罰1391家，罰款2144萬元；立案偵查22件，拘留12人，約談286人，問責(zé)323人。

督察指出，與四川省特殊重要的生態(tài)地位和擔(dān)負(fù)的重要使命相比，與黨中央要求和人民群眾期盼相比，四川省工作仍有差距。

一是一些地方和部門貫徹落實(shí)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展還有差距。大局觀念和上游意識不夠牢固，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的定力不夠、動力不足。2018年4月以來，眉山市違規(guī)在黑龍灘飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)房地產(chǎn)項目，僅長島未來城、天府生態(tài)城2個片區(qū)在建和已建成項目就多達(dá)1097棟，占地面積約3222畝。眉山市人大法工委在無法律解釋權(quán)情況下，違背立法本意進(jìn)行立法解釋，為該區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)“開綠燈”；省林草局違規(guī)為上述項目辦理林地使用手續(xù)，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)342.56畝林地被侵占。

二是長江保護(hù)修復(fù)仍有短板。尾礦庫環(huán)境問題整治不力。攀枝花市監(jiān)管不到位，虹亦倉儲服務(wù)、米易元通鐵鈦等公司相繼在長江重要支流1公里范圍內(nèi)違規(guī)擴(kuò)建尾礦庫。攀枝花鋼鐵公司擅自將洗選尾礦排入不具備接納條件的牛場坪尾礦庫。綿陽市平武縣易家溝尾礦庫、平驛鉛鋅礦尾礦庫存在較大環(huán)境風(fēng)險隱患。

流域違法問題禁而不止。南充市未落實(shí)禁漁期和禁漁區(qū)相關(guān)規(guī)定，違規(guī)采砂行為有禁不止，應(yīng)取締的嘉陵區(qū)河西砂石碼頭邊整改邊擴(kuò)張，生態(tài)破壞致使嘉陵江南充段部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)下降。宜賓市海絲特纖維有限公司違規(guī)在長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口。自貢市久大鹽業(yè)長期違法向金魚河排放含鹽高溫廢水。

三是生態(tài)保護(hù)存在突出問題。四川省風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)無規(guī)可依的問題較為突出，15個國家級、78個省級風(fēng)景名勝區(qū)中，分別有5個和25個總體規(guī)劃未獲批，違規(guī)建設(shè)問題頻發(fā)。甘孜州違規(guī)在貢嘎山國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)，侵占林地20.68公頃、耕地42.75公頃。綿陽市梓潼縣擅自將四川翠云廊古柏省級自然保護(hù)區(qū)部分面積納入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。成都市崇州市九龍溝風(fēng)景名勝區(qū)龍祉山莊違建問題整改不力，巴中市南江縣光霧和谷國際森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目規(guī)劃也存在侵占林地現(xiàn)象。

生態(tài)破壞時有發(fā)生。2017年以來，雅安市寶興縣鍋巴巖礦區(qū)縣二輕公司大理石礦等6處礦山超范圍開采，白玉溝大理石礦侵占蜂桶寨國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)26.27畝。該礦區(qū)部分礦山生態(tài)修復(fù)治理做表面文章，甚至有大量礦山渣土下泄，影響寶興河珍稀魚類市級自然保護(hù)區(qū)的魚類生境。

一些自然保護(hù)地為開發(fā)建設(shè)讓路。廣元市九龍山省級自然保護(hù)區(qū)將違規(guī)批復(fù)項目調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍，核心區(qū)和緩沖區(qū)面積調(diào)減比例高達(dá)40%。涼山州四川美姑大風(fēng)頂國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)達(dá)子電站退出滯后。全省316個違規(guī)礦業(yè)權(quán)停而不退，生態(tài)修復(fù)嚴(yán)重滯后。

督察要求，四川省要要進(jìn)一步樹牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，扎實(shí)推進(jìn)長江大保護(hù)；切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范管理，加快推進(jìn)若爾蓋國家公園建設(shè)，持續(xù)實(shí)施生態(tài)修復(fù)和國土綠化行動；精準(zhǔn)治理大氣污染，加快補(bǔ)齊污水處理、污泥處置以及管網(wǎng)建設(shè)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。對需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

督察強(qiáng)調(diào)，四川省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交四川省委、省政府處理。

彭清華表示，中央環(huán)保督察組反饋的督察意見，是對四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“把脈會診”，也是對加快推進(jìn)美麗四川建設(shè)的“精準(zhǔn)開方”。四川將堅決抓好反饋問題整改落實(shí)，以此為契機(jī)進(jìn)一步提升四川全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量水平，推動四川省生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。