近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河，加快推進(jìn)建設(shè)溝通長(zhǎng)江、珠江和北部灣的水運(yùn)大通道。

廣西有著豐富的水資源，境內(nèi)的西江航運(yùn)量?jī)H次于長(zhǎng)江，但航運(yùn)船隊(duì)卻要從廣東入海。早在百年前，孫中山就在《建國方略》中提出聯(lián)通珠江、西江及北部灣的“平陸運(yùn)河”的構(gòu)想。2019年8月，國家發(fā)改委重磅發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，平陸運(yùn)河研究論證寫進(jìn)規(guī)劃。

根據(jù)規(guī)劃，平陸運(yùn)河工程總投資680億元，規(guī)劃范圍是從西江水系西津庫區(qū)平塘江口，沿沙坪河而上跨過分水嶺，再沿舊州江而下至陸屋，經(jīng)欽江干流入海至欽州港，全長(zhǎng)約140公里。

項(xiàng)目建成后，廣西內(nèi)河新增一個(gè)出海通道，西江航運(yùn)干線中上游船舶可經(jīng)平陸運(yùn)河從欽州港出海，較由廣州出?？s短560公里?？梢哉f，平陸運(yùn)河一旦開通，將打通廣西的“任督二脈”，使廣西擁有真正意義上的出?？?。屆時(shí)，北部灣將形成海鐵+江海聯(lián)運(yùn)新格局，從根本上改變北部灣的戰(zhàn)略地位。

2020年10月，西部陸海新通道作為國家重大工程之一，被寫入十四五規(guī)劃。

目前，廣西交通運(yùn)輸廳正積極組織推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，預(yù)計(jì)今年年底完成立項(xiàng)審批，明年開工建設(shè)。

平陸運(yùn)河一旦開通，將打通廣西的“任督二脈”。圖自《西部陸海新通道總體規(guī)劃》

圖自《廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
 

正式公示！廣西平陸運(yùn)河工程有了新進(jìn)展

11月5日，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳發(fā)布《西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河航道規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次公示》。西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河是西部陸海新通道的重要組成部分，是連接北部灣國際樞紐海港和西江黃金水道一條新的戰(zhàn)略大通道。

根據(jù)公示，平陸運(yùn)河的規(guī)劃范圍是從西津庫區(qū)平塘江口，沿沙坪河而上跨過分水嶺，再沿舊州江而下至陸屋，經(jīng)欽江干流入海至欽州港，全長(zhǎng)約140km。

該項(xiàng)目總體線路劃分成4個(gè)區(qū)段：沙坪河段、分水嶺段、欽江干流段、入海口段線路。梯級(jí)規(guī)劃采用四級(jí)布置方案，從郁江側(cè)往入?？诜较蛞来螢轳R道頭樞紐、企石垌樞紐、大田坪樞紐、青年水閘樞紐。

據(jù)公示顯示，到2035年前，平陸運(yùn)河初期兼顧5000噸級(jí)船舶通過能力，單向通過能力達(dá)8500萬噸每年，江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)能力達(dá)約11500萬噸/年；到2050年，平陸運(yùn)河航運(yùn)體系成為西部陸海新通道建設(shè)和國家全方位開放不可或缺的重要組成。
 

西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河航運(yùn)路線和梯級(jí)規(guī)劃

廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳稱，平陸運(yùn)河的建設(shè)正站在新的起點(diǎn)，《西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河航道規(guī)劃》能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)提供必要規(guī)劃依據(jù)，為后續(xù)編制項(xiàng)目建議書和開展可行性研究明確方向，為科學(xué)決策和消除決策風(fēng)險(xiǎn)提供技術(shù)支撐，對(duì)引領(lǐng)平陸運(yùn)河航運(yùn)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、水資源綜合利用以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。

本次環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是從環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)平陸運(yùn)河航道規(guī)劃提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施建議，公眾可在公式發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)向廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳反饋意見。

目前，廣西交通運(yùn)輸廳正積極組織推進(jìn)平陸運(yùn)河項(xiàng)目前期工作，預(yù)計(jì)今年年底完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批。這一新進(jìn)展意味著，平陸運(yùn)河開工建設(shè)的腳步越來越近了。

百年前的“平陸運(yùn)河”構(gòu)想，明年開工

廣西有著豐富的水資源，境內(nèi)的西江航運(yùn)量?jī)H次于長(zhǎng)江，但航運(yùn)船隊(duì)卻要從廣東入海。目前，重慶、成都等地的貨物從北部灣出海，需經(jīng)過海鐵聯(lián)運(yùn)或陸路交通出海，成本較高。

早在一百年前的《建國方略》中，孫中山就提出了聯(lián)通珠江、西江及北部灣的“平陸運(yùn)河”的構(gòu)想。如果能鑿出一條運(yùn)河把西江和北部灣緊緊地聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)，將大大提升運(yùn)力，降低運(yùn)輸成本。

此后，廣東、廣西曾多次組織力量進(jìn)行勘察，先后提出了《平陸運(yùn)河規(guī)劃報(bào)告》。1992年11月，廣西交通廳編寫了《平陸運(yùn)河工程建設(shè)前期工作立項(xiàng)報(bào)告》，確定了《運(yùn)河路線方案》等，并于2017年列入國家發(fā)改委印發(fā)的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》。

由于運(yùn)河涉及的工程面廣、所需技術(shù)和資金都是不小的問題，項(xiàng)目一直處于籌劃之中。

“隨著北部灣的風(fēng)生水起，平陸運(yùn)河的建設(shè)遇上了絕好時(shí)期。”廣西壯族自治區(qū)港航管理局時(shí)任副局長(zhǎng)歐誠2007年曾表示，資金和技術(shù)已經(jīng)不成問題，“在國外已有類似項(xiàng)目投資、開發(fā)成功的先例，有遠(yuǎn)見開發(fā)商來這里投資，將會(huì)得到很好的經(jīng)濟(jì)收益”。

終于在2019年8月，國家發(fā)改委重磅發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，平陸運(yùn)河研究論證寫進(jìn)規(guī)劃。直到今年11月《環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次公示》公布期間，廣西壯族自治區(qū)各部門不斷加緊勘察設(shè)計(jì)和相關(guān)專題研究，為正式開工建設(shè)做好準(zhǔn)備。

2020年2月，廣西壯族自治區(qū)印發(fā)的《廣西基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)總體方案（2020—2022年）》明確，平陸運(yùn)河將于“2022年6月開工建設(shè)，2029年12月竣工”。
 

同年5月，項(xiàng)目被列入交通運(yùn)輸部制定印發(fā)的《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》。其中明確，打通南北向跨流域水運(yùn)大通道，建設(shè)新大運(yùn)河，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江、珠江、淮河等主要水系間的京杭運(yùn)河黃河以北段復(fù)航工程以及平陸運(yùn)河等運(yùn)河溝通工程，形成京杭運(yùn)河、江淮干線、浙贛粵通道、漢湘桂通道縱向走廊。

《廣西日?qǐng)?bào)》今年6月報(bào)道稱，廣西正在開展該項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告編制，計(jì)劃明年開工建設(shè)，屆時(shí)，將按照內(nèi)河I級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，兼顧通航5000噸級(jí)船舶，項(xiàng)目總投資約680億元。

9月13日，廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于禁止在西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河工程建設(shè)征地范圍內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目及遷入人口的通告》。中國新聞網(wǎng)稱，《通告》的發(fā)布為項(xiàng)目前期建設(shè)征地工作提供了法定依據(jù)，標(biāo)志著項(xiàng)目區(qū)移民安置實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

一旦建成，平陸運(yùn)河將打通廣西的“任督二脈”

平陸運(yùn)河直接溝通西江和欽江水系，上游與素有“黃金水道”之稱的西江航運(yùn)干線相連，向西經(jīng)邕江直通南寧、百色、崇左并達(dá)云南，向東經(jīng)郁江直通粵港澳大灣區(qū)，向北通過黔江、柳江、紅水河和都柳江直達(dá)柳州、來賓并通貴州，向南由欽州出海。西江航運(yùn)干線中上游經(jīng)平陸運(yùn)河由欽州港出海，較目前經(jīng)梧州由珠三角港口出海航程將大幅縮短，是廣西乃至廣大西部地區(qū)內(nèi)河出海的捷徑。

根據(jù)規(guī)劃，項(xiàng)目建成后，廣西內(nèi)河新增一個(gè)出海通道，西江航運(yùn)干線中上游船舶可經(jīng)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河從欽州港出海，全長(zhǎng)約140公里，較由廣州出海縮短560公里。

出海里程的縮短，有效改善“廣西貨不走北部灣港”的現(xiàn)狀，還能牽引集聚更多西部?jī)?nèi)陸省份貨物流量，讓廣西成為西部?jī)?nèi)陸省份貨物穿州過省漂洋過海的首要選擇，從而進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部大開發(fā)。

此前，廣西壯族自治區(qū)港航管理局歐誠副局長(zhǎng)就表示，平陸運(yùn)河最集中的效應(yīng)表現(xiàn)是西南出海、出邊通道和中國—東盟國際大通道中一條最便捷的水運(yùn)通道以及為廣西臨海工業(yè)提供充足的淡水資源，它的綜合效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)非常明顯，項(xiàng)目跨各行各業(yè)。

《中國交通報(bào)》評(píng)價(jià)稱，可以說，平陸運(yùn)河一旦開通，將打通廣西的“任督二脈”，使廣西擁有真正意義上的出?？?。屆時(shí)，北部灣將形成海鐵+江海聯(lián)運(yùn)新格局，從根本上改變北部灣的戰(zhàn)略地位。

平陸運(yùn)河的建設(shè)，同樣也切合廣西壯族自治區(qū)乃至全國的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

去年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。在寫入十四五規(guī)劃的重大工程中，就包括西部陸海新通道。

11月12日，廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《廣西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。明確廣西綜合交通“十四五”時(shí)期建設(shè)投資規(guī)模計(jì)劃超過1.5萬億元，到2025年建成“全國前列、西部領(lǐng)先”的“交通大省”。
 

《規(guī)劃》提出了著力建設(shè)“兩通道、兩樞紐、三網(wǎng)絡(luò)、三體系”。其中的“兩通道”包括西部陸海新通道（即平陸運(yùn)河），“兩樞紐”指的就是廣西北部灣國際門戶樞紐港、南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐。

根據(jù)《規(guī)劃》，廣西將建設(shè)廣西北部灣國際門戶港，構(gòu)建高效多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河和湘桂運(yùn)河，南向北聯(lián)開放發(fā)展，打造高水平開放西部陸海新通道。

廣西北部灣國際門戶港地位基本確立，建成一批大能力、專業(yè)化、智能化碼頭和深水航道項(xiàng)目，海鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行，港口作業(yè)效率全國領(lǐng)先，貨物吞吐量達(dá)到5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1000萬標(biāo)箱。

到2025年，鞏固南寧全國性綜合交通樞紐功能，助力推動(dòng)將南寧建成面向東盟開放合作的區(qū)域性國際大都市、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶樞紐城市、廣西北部灣城市群與粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心城市。