日前，山東省自然資源廳、發(fā)展和改革委員會等9部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范砂石采礦權(quán)出讓提高砂石資源供給能力的指導(dǎo)意見》，提出了4大項共13條內(nèi)容，以加強山東省露天砂石礦山管理，提升砂石資源服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保障能力。

山東對十四五”期間有關(guān)市砂石采礦權(quán)投放進行了初步計劃，擬出讓采礦權(quán)數(shù)180個，擬投放產(chǎn)能為2億噸，具體情況如下：

《意見》要求，提高站位，高度重視砂石資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義：

近年來山東省多地出現(xiàn)砂石供給緊缺、價格高位運行等突出問題，部分制約了當(dāng)?shù)刂攸c工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)進度。要切實提高政治站位、強化主體責(zé)任、采取有效措施，保障山東省砂石資源供需平衡，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》強調(diào)，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌做好砂石資源保護與合理開發(fā)：

1、開展砂石資源家底專項調(diào)查

準(zhǔn)確摸清轄區(qū)內(nèi)砂石資源賦存狀況、儲量規(guī)模、品質(zhì)用途和可利用性，掌握重大工程、重點項目等對砂石資源的需求和供給現(xiàn)狀，明確短期內(nèi)有望形成集中開采的砂石資源分布區(qū)，摸清符合出讓條件的區(qū)塊范圍。

2、落實砂石采礦權(quán)投放計劃

山東省自然資源廳確定了“十四五”期間砂石采礦權(quán)投放初步計劃，力爭到2025年末，增加供給2億噸；同時科學(xué)合理確定年度出讓計劃，于每年12月底前將下一年度出讓計劃報省自然資源廳。

3、強化擬設(shè)采礦權(quán)選址審核

對采礦權(quán)選址設(shè)置嚴(yán)格規(guī)定，并且開展礦區(qū)范圍聯(lián)合論證，符合“可利用土地面積最大化、需治理邊坡面積最小化”原則，邊界基本沿等高線劃定。

4、全面推進 “凈礦”出讓

探索推進礦業(yè)用地以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式使用，力爭實現(xiàn)砂石采礦權(quán)100%“凈礦”出讓，縮短產(chǎn)能釋放周期。
 

5、實施采礦終了效果管控制度

按照“宜平則平”“宜耕則耕”“宜林則林”的原則，制定年度開采及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理計劃，探索實施采礦終了效果管控制度；各市要加強監(jiān)督，督促采礦權(quán)人“邊開采、邊治理”，達不到治理效果的依法予以處罰。

6、加強項目產(chǎn)出砂石資源管控

經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)、土地綜合整治、廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等項目利用砂石資源，嚴(yán)禁超批準(zhǔn)范圍開采；實施過程中產(chǎn)出的自用之外剩余砂石資源以及廢棄尾礦庫、廢棄礦山固體廢棄物等，可由市或縣（市、區(qū)）政府制定處置方案，納入地方公共資源交易平臺進行統(tǒng)一處置。

《意見》指出，規(guī)范高效，促進砂石礦山高質(zhì)量發(fā)展：

1、培育規(guī)?；s化砂石集中開采區(qū)

積極培育年生產(chǎn)規(guī)模千萬噸級以上的砂石集中開采區(qū)，單個采礦權(quán)原則上年生產(chǎn)規(guī)模不低于100萬噸，服務(wù)年限不少于10年。鼓勵砂石礦山與機制砂石生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)、業(yè)態(tài)協(xié)作，拉伸健全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

2、打造智能化綠色化砂石礦山

鼓勵支持砂石礦山企業(yè)加大技能改造、環(huán)保和安全投入，全面提升礦山智能化開采、安全生產(chǎn)和環(huán)保水平，加快綠色礦山建設(shè)。

3、推進現(xiàn)有砂石采礦權(quán)整合提升

科學(xué)編制整合提升方案，對采礦權(quán)整合做出相關(guān)規(guī)定；對管理不規(guī)范、開發(fā)利用水平低、技術(shù)力量薄弱的礦山，鼓勵大型礦山企業(yè)收購、兼并、重組，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集。

4、建立砂石資源跨地區(qū)快速運輸通道

綜合考慮魯南、魯東等砂石資源富集區(qū)與魯西北資源貧乏區(qū)分布現(xiàn)狀，探索跨地區(qū)砂石資源需求信息共享，研究建立砂石資源快速運輸通道，優(yōu)先保障省內(nèi)重大工程、重點項目等建設(shè)需求。

最后，《意見》還表示，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化部門聯(lián)動、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極健全砂石資源管理長效機制，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極適應(yīng)市場需求，助力保障砂石資源供需平衡。