為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“9·18”“1·03”重要講話精神,水利部以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),于2020年組織開(kāi)展黃河流域河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治,黃河水利委員會(huì)及沿黃各省區(qū)切實(shí)加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理與執(zhí)法打擊,有效遏制黃河流域非法采砂亂象。2021年以來(lái),沿黃各地鞏固整治成果,不斷強(qiáng)化制度建設(shè),推行規(guī)模化、規(guī)范化開(kāi)采,持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范河道采砂管理工作,維護(hù)黃河流域河道采砂秩序。

青海省省委省政府組織召開(kāi)全省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作會(huì)議,青海省委書(shū)記、省長(zhǎng)簽發(fā)2021年1號(hào)總河湖長(zhǎng)令,要求全面落實(shí)河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治要求,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有河段、所有許可采區(qū)的全覆蓋,嚴(yán)厲打擊非法采砂,以采砂規(guī)劃為依據(jù),依法合理開(kāi)發(fā)利用河道砂石。青海黃河省級(jí)河湖長(zhǎng)簽發(fā)河湖長(zhǎng)令,將河道采砂整治納入“守護(hù)母親河推進(jìn)大治理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),鐵腕推進(jìn)治理。
甘肅省按照保護(hù)優(yōu)先、依法管理、政府主導(dǎo)的原則,在隴南、天水、白銀、定西、慶陽(yáng)五市各選取1-2個(gè)縣(區(qū))組織開(kāi)展試點(diǎn),從科學(xué)編制規(guī)劃、規(guī)范審批流程、加強(qiáng)監(jiān)督管理、推行“陽(yáng)光采砂”等方面入手,探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的河道砂石集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理模式,推動(dòng)形成河道采砂“集約化、規(guī)?;?、綠色化、智能化”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管的新格局。甘肅省水利廳將在試點(diǎn)工作結(jié)束后總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
四川省把河道采砂列入四川省總河長(zhǎng)1號(hào)令,將河道采砂管理作為河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)工作之一,納入河湖長(zhǎng)制年度考核。阿壩州、甘孜州建立水利、公安、交通三部門(mén)河道采砂合作機(jī)制,探索“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”體系,運(yùn)用“四川省河道采砂信息系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、許可信息實(shí)時(shí)調(diào)用、查看,提升河道采砂信息化監(jiān)管能力。
內(nèi)蒙古自治區(qū)以總河湖長(zhǎng)令印發(fā)《關(guān)于建立“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,建立檢察機(jī)關(guān)與河長(zhǎng)辦的協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作辦案、聯(lián)合工作、信息共享等機(jī)制。鄂爾多斯市積極推行河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理模式,河道采砂收入上繳財(cái)政,收益用于河道恢復(fù)及整治、水生態(tài)綜合治理、堤防及岸線防護(hù)工程建設(shè)等,實(shí)現(xiàn)“以河養(yǎng)河”的良性循環(huán)。
陜西省寶雞市明確砂石資源“國(guó)有經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理”思路,組建國(guó)有平臺(tái)公司,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化砂石廠,實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化開(kāi)采;按照邊開(kāi)采邊恢復(fù)的原則,加強(qiáng)河道生態(tài)環(huán)境保護(hù),有效解決砂石資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾;以砂石資源收入反哺河道修復(fù)、生態(tài)建設(shè)及水利公益項(xiàng)目,破解了水利建設(shè)資金配套不足難題,在規(guī)范河道采砂管理、維護(hù)河道采砂秩序的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益多贏。
河南省組織開(kāi)展河道采砂綜合整治及“回頭看”、汛前河湖專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、主汛期河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等,嚴(yán)打非法采砂。以依法規(guī)范開(kāi)采為前提,探索實(shí)行國(guó)有化統(tǒng)一開(kāi)采管理模式,制定出臺(tái)規(guī)范性意見(jiàn),從規(guī)劃許可、現(xiàn)場(chǎng)管理、日常監(jiān)管、疏浚砂綜合利用等方面提出具體要求,不斷推進(jìn)河道采砂管理規(guī)范化、制度化。通過(guò)綜合治理,全省規(guī)模性濫采河砂問(wèn)題基本杜絕,許可采砂企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范開(kāi)采,市場(chǎng)砂石供需矛盾有力緩解。
山東省水利廳印發(fā)《關(guān)于編制河道采砂規(guī)劃合理開(kāi)發(fā)利用河道砂石資源的通知》,對(duì)河道采砂規(guī)劃編制工作提出具體要求,目前全省有采砂管理任務(wù)的215條(段)河道全部完成采砂規(guī)劃編制并予以批復(fù)。建立河道采砂公示制度,要求所有許可采區(qū)及清淤疏浚整治工程等涉及采砂的,均需在醒目位置設(shè)立公示牌,明確監(jiān)督渠道。省水利廳聯(lián)合公安、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管的通知》,進(jìn)一步理清部門(mén)職責(zé),建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
水利部黃河水利委員會(huì)積極構(gòu)建流域與區(qū)域相結(jié)合的采砂管理體制,推動(dòng)縣(市、區(qū))成立采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立河長(zhǎng)掛帥、黃委所屬有關(guān)單位牽頭、地方政府有關(guān)部門(mén)協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督的河道采砂管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成采砂監(jiān)管合力。逐段落實(shí)采砂管理責(zé)任人1456名,明確沿黃各縣縣長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的監(jiān)管職責(zé),壓緊壓實(shí)了屬地責(zé)任。在直管河段實(shí)行規(guī)?;?、規(guī)范化、信息化統(tǒng)一開(kāi)采,建立采砂監(jiān)管平臺(tái)和河道采砂許可證管理系統(tǒng),實(shí)行砂石采運(yùn)管理單制度,實(shí)現(xiàn)“采、運(yùn)、銷(xiāo)”全過(guò)程監(jiān)管。以引黃渠道清淤為試點(diǎn),積極探索黃河疏浚砂綜合利用模式和途徑,有效利用河道砂石資源。