新時(shí)代如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),保障相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展,使采礦權(quán)設(shè)置更為科學(xué)有序?近日,浙江省自然資源廳印發(fā)通知,從采礦權(quán)設(shè)置管理、準(zhǔn)入管控、出讓調(diào)控、出讓監(jiān)管等方面,提出進(jìn)一步加強(qiáng)普通建筑用石料采礦權(quán)管理的新要求。
通知明確,規(guī)范采礦權(quán)設(shè)置管理。加強(qiáng)分區(qū)管控,生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地內(nèi)禁止設(shè)置采礦權(quán)。各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃劃定的集中開(kāi)采區(qū)和“山區(qū) 26 縣”開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi),要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量開(kāi)發(fā)的要求,以礦地綜合開(kāi)發(fā)利用為導(dǎo)向,合理設(shè)置保障經(jīng)批準(zhǔn)的大型規(guī)模機(jī)制砂石生產(chǎn)項(xiàng)目配套采礦權(quán)。保障機(jī)制砂石生產(chǎn)項(xiàng)目的配套采礦權(quán),應(yīng)將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的審查意見(jiàn)作為采礦權(quán)設(shè)置的依據(jù);礦地綜合開(kāi)發(fā)利用、工程建設(shè)和廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目類(lèi)采礦權(quán)應(yīng)將縣級(jí)人民政府出具的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、生態(tài)環(huán)境部門(mén)出具的項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的審查意見(jiàn)、項(xiàng)目主管部門(mén)出具的工程施工設(shè)計(jì)批準(zhǔn)意見(jiàn)作為設(shè)置的依據(jù)。
完善采礦權(quán)設(shè)置準(zhǔn)入管控要求。強(qiáng)化開(kāi)采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)設(shè)置準(zhǔn)入。開(kāi)采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)設(shè)置必須符合國(guó)土空間規(guī)劃管控、符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求;礦區(qū)邊界基本沿等高線劃定,礦區(qū)范圍符合“可利用土地面積最大化,需治理邊坡面積最小化”的原則;省級(jí)集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)年生產(chǎn)規(guī)模大于300萬(wàn)噸、市級(jí)集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)年生產(chǎn)規(guī)模大于200萬(wàn)噸、“山區(qū)26縣”開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)年生產(chǎn)規(guī)模大于50萬(wàn)噸。完善礦地綜合開(kāi)發(fā)利用、工程建設(shè)和廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目類(lèi)采礦權(quán)設(shè)置要求。嚴(yán)禁以工程施工為名,在依法應(yīng)取得而未取得采礦權(quán)的前提下開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
建立采礦權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)采礦權(quán)出讓調(diào)控。各縣(市、區(qū))自然資源主管部門(mén)提出年度普通建筑用石料采礦權(quán)出讓初步計(jì)劃,報(bào)設(shè)區(qū)市自然資源主管部門(mén)匯總;各設(shè)區(qū)市主管部門(mén)在統(tǒng)籌全市市場(chǎng)供需實(shí)際的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理編制年度采礦權(quán)出讓計(jì)劃,于每年4月和9月報(bào)省廳。省廳建立全省普通建筑用石料采礦權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù),入庫(kù)項(xiàng)目有效期2年。實(shí)施采礦權(quán)出讓調(diào)控制度,省廳將適時(shí)調(diào)控各設(shè)區(qū)市的年度總量控制指標(biāo)。
加強(qiáng)采礦權(quán)設(shè)置出讓監(jiān)督管理。加強(qiáng)擬設(shè)采礦權(quán)范圍審核。各縣(市、區(qū))自然資源主管部門(mén)加強(qiáng)采礦權(quán)選址、礦區(qū)范圍部門(mén)聯(lián)合踏勘和論證,強(qiáng)化開(kāi)采最終境界的剛性約束。設(shè)區(qū)市自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),參與前期礦區(qū)范圍聯(lián)合論證,確保擬設(shè)采礦權(quán)最終邊坡面積最小等;加強(qiáng)采礦權(quán)出讓管理。