近日，濟(jì)寧市按照“聚焦產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、支持創(chuàng)新”的要求，出臺(tái)自然資源要素保障8條意見，持續(xù)優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，做到服務(wù)更加到位、政策更加精準(zhǔn)、環(huán)境更加優(yōu)化。
 

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地空間布局

一是按照國(guó)家和省時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批工作，對(duì)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”、231產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)項(xiàng)目留足用地空間。

二是強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，項(xiàng)目選址、布局設(shè)計(jì)階段提前介入，合理避讓各類紅線。

三是以縣市區(qū)為單位，按照不低于城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模25%的比例劃定工業(yè)用地保護(hù)紅線，力爭(zhēng)達(dá)到30%的比例（工礦城市、風(fēng)景旅游城市及其他具有特殊情況的城市根據(jù)實(shí)際具體情況確定）。

四是國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施前，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程等項(xiàng)目，實(shí)施兩規(guī)“一致性”處理。

五是按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，引導(dǎo)項(xiàng)目向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。

六是探索建立工業(yè)用地管理新規(guī)則，制定全市工業(yè)用地紅線管理辦法，確保“劃得出、落得下、管得好”。

保障重點(diǎn)項(xiàng)目土地指標(biāo)

一是統(tǒng)籌國(guó)家和省直供指標(biāo)、市縣級(jí)新增指標(biāo)、盤活增減掛鉤指標(biāo)、購(gòu)買外地指標(biāo)5個(gè)盤子，逐個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)保障方案，按上一年度的50%預(yù)支指標(biāo)，有效解決用地需求。

二是鼓勵(lì)向上爭(zhēng)取，納入市縣級(jí)保障盤子、爭(zhēng)取調(diào)整為國(guó)家或省級(jí)保障的，按比例獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)縣市區(qū)。

三是實(shí)行土地指標(biāo)市縣分級(jí)保障、市級(jí)統(tǒng)籌和交易制度，優(yōu)先保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目。

四是凡使用新增建設(shè)用地指標(biāo)的工業(yè)項(xiàng)目一律采用“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，確保“好鋼用在刀刃上”。

降低企業(yè)用地成本

一是全面運(yùn)行“濟(jì)寧土地二級(jí)市場(chǎng)線上線下交易平臺(tái)”，支持存量建設(shè)用地快速流轉(zhuǎn)、高效配置。

二是政府統(tǒng)一開展建設(shè)用地的壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、文物影響等評(píng)價(jià)、提供成果，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，強(qiáng)化區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用。

三是加大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)力度，除應(yīng)由政府收回的外，原土地使用權(quán)人可通過自主、聯(lián)營(yíng)、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式改造開發(fā)。

四是對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性出讓等方式供地，降低企業(yè)用地成本。以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性出讓等方式取得土地使用權(quán)的，在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。

支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批方式改革，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額。

二是支持和鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，可按幢、層分割登記和轉(zhuǎn)讓。

三是對(duì)企業(yè)利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦科技研發(fā)等新業(yè)態(tài)的，實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年。年期滿或者涉及轉(zhuǎn)讓需要重新辦理用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)辦理相關(guān)手續(xù)。

優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境

一是壓縮辦理時(shí)限，一般登記業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)，其他業(yè)務(wù)1個(gè)工作日辦結(jié)。

二是優(yōu)化登記流程，設(shè)立企業(yè)服務(wù)“專區(qū)”、企業(yè)服務(wù)“專員”、登記投訴“專線”，提供免費(fèi)郵寄“專送”，實(shí)現(xiàn)水電氣暖“一鏈辦理”、“一窗辦理”“一次辦好”。

三是年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“全省通辦”，設(shè)立“異地代收代辦”窗口。

四是落實(shí)費(fèi)用減免，小微企業(yè)做出書面承諾后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)即免收相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，個(gè)體工商戶憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照直接免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。

五是擴(kuò)大“交房（地）即辦證”覆蓋面，打造“接件即辦理、拿地即開工、交房即發(fā)證”模式。

六是增強(qiáng)企業(yè)土地融資能力，自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，劃撥的土地使用權(quán)辦理抵押登記無須進(jìn)行審批。

七是對(duì)2018年11月前，因用地、建設(shè)手續(xù)不全等原因造成土地房屋產(chǎn)權(quán)遺留問題的民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，一地一策，積極做好用地保障、完善建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)、完善工程竣工手續(xù)、補(bǔ)辦消防安全手續(xù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，妥善解決不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)問題。

強(qiáng)化礦產(chǎn)服務(wù)保障

一是實(shí)施砂石資源“凈礦”出讓，加強(qiáng)前期準(zhǔn)備工作，合理確定礦業(yè)權(quán)出讓范圍。

二是培育大型砂石骨干企業(yè)，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)，通過兼并、收購(gòu)等方式，對(duì)現(xiàn)有砂石資源礦山企業(yè)整合重組。

三是強(qiáng)化日常監(jiān)管服務(wù)，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托第三方開展現(xiàn)場(chǎng)核查，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督管理。

加強(qiáng)自然資源數(shù)字賦能

一是推進(jìn)聯(lián)合測(cè)繪，建立“多測(cè)合一”測(cè)繪單位名錄庫(kù)，實(shí)行成果共享、結(jié)果互認(rèn)，在項(xiàng)目實(shí)施同一階段、同一標(biāo)的物只測(cè)一次、同一測(cè)繪成果只提交一次。

二是完成濟(jì)寧市空間地理基礎(chǔ)庫(kù)二期建設(shè)項(xiàng)目，建立地理信息跨部門更新機(jī)制，深度服務(wù)“數(shù)字濟(jì)寧”建設(shè)。

三是用好省級(jí)衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心濟(jì)寧市級(jí)節(jié)點(diǎn)，定期向社會(huì)提供優(yōu)于1米遙感影像年度覆蓋、優(yōu)于2米衛(wèi)星影像月度覆蓋的影像資料。

提升自然資源審批服務(wù)

一是承接做好省級(jí)土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)下放事項(xiàng)，批次建設(shè)用地3個(gè)工作日、單獨(dú)選址項(xiàng)目5個(gè)工作日辦結(jié)。

二是明確重大項(xiàng)目政策咨詢員、聯(lián)絡(luò)服務(wù)員，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目土地全生命周期“一對(duì)一管家式”服務(wù)。

三是健全受理反饋不過夜、容缺受理＋承諾等制度，實(shí)施“藍(lán)黃紅”牌考核機(jī)制，全面提升項(xiàng)目服務(wù)執(zhí)行力、落實(shí)力。