近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，保障國家資源安全，推動實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

《規(guī)劃》指出，當(dāng)前，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨重點行業(yè)資源產(chǎn)出效率不高，再生資源回收利用規(guī)范化水平低，回收設(shè)施缺乏用地保障，低值可回收物回收利用難，大宗固廢產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低等突出問題。必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力解決突出矛盾和問題，實現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)利用，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

《規(guī)劃》提出一系列目標(biāo)，包括到2025年，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬億元等方面。

《規(guī)劃》表示，要加強(qiáng)資源綜合利用。加強(qiáng)對低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用，推進(jìn)有價組分高效提取利用；進(jìn)一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，擴(kuò)大在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用規(guī)模；加強(qiáng)航道疏浚土、疏浚砂綜合利用。

應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置。完善政策機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動協(xié)同處置設(shè)施參照城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理，保障設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。通過市場化方式確定城市廢棄物協(xié)同處置付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)水泥窯、冶煉窯爐協(xié)同處置醫(yī)療廢物、危險廢物、生活垃圾等。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)大宗固廢綜合利用示范工程。聚焦粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、共伴生礦、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物等重點品種，推廣大宗固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備，實施具有示范作用的重點項目，大力推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品，建設(shè)50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業(yè)資源綜合利用基地。

同時推進(jìn)建筑垃圾資源化利用示范工程，建設(shè)50個建筑垃圾資源化利用示范城市。推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類管理制度，規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)和運(yùn)營管理。完善建筑垃圾回收利用政策和再生產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)工程渣土、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)，加快建筑垃圾資源化利用新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)、應(yīng)用與集成。

結(jié)合工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣工業(yè)裝備再制造。壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)形成10個左右再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。

為此，《規(guī)劃》提出了健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計評價體系、加強(qiáng)財稅金融政策支持以及強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管等4個方面的政策保障。