礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)，推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，日前，海南省自然資源和規(guī)劃廳編制并發(fā)布了《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（征求意見稿）。目前正在面向社會(huì)公開征求意見。
 

《規(guī)劃》基準(zhǔn)期為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035年，適用范圍為海南省行政轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源（石油、天然氣、天然氣水合物除外）。全文分為總則、現(xiàn)狀與形勢(shì)、總體要求、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃總體布局、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘察、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)、礦業(yè)綠色發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目以及規(guī)劃實(shí)施與管理十大板塊。

《規(guī)劃》提出堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展，綠色高效利用；堅(jiān)持統(tǒng)籌調(diào)控，市場(chǎng)配置資源；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善監(jiān)管模式等4項(xiàng)原則，從而到2025年，基本建成綠色、高效的資源保障體系，資源配置和供給的質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，基本實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與自然生態(tài)和諧共生。

對(duì)于礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)落實(shí)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；從開采總量、礦山數(shù)量?jī)煞矫嫒胧肿龊瞄_發(fā)利用強(qiáng)度調(diào)控工作；要提高礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整；與此同時(shí)，還要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，并開采規(guī)劃區(qū)塊。

《規(guī)劃》提出，五指山、白沙、保亭、瓊中等中部生態(tài)保護(hù)核心區(qū)市縣不再新增出讓建筑石料采礦權(quán)；原則上不再出讓負(fù)地形開采、小型露天開采、資源儲(chǔ)量小于 500 萬立方米的石料采礦權(quán)。

本輪規(guī)劃在法定禁止開采區(qū)域之外設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊201個(gè)，其中已設(shè)采礦權(quán)141個(gè)（含已出讓未發(fā)證8個(gè)、已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整1個(gè)）、新設(shè)60個(gè)。而在新設(shè)的開采規(guī)劃區(qū)塊中，包含了海砂7個(gè)、建筑用石料39個(gè)，可見與砂石相關(guān)的超過總數(shù)三分之二。

此外在《規(guī)劃》列出的12個(gè)礦規(guī)重點(diǎn)項(xiàng)目，海砂、機(jī)制砂開采相關(guān)項(xiàng)目達(dá)11個(gè)。在新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中，海南省對(duì)砂石的重視程度可見一斑。