近年來，河北省水利廳把加強河湖管理保護，推進河道綜合治理與生態(tài)修復(fù)作為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，始終緊緊抓住河道非法采砂這個水利行業(yè)整治的“牛鼻子”，嚴格管控河道采砂，嚴厲打擊河道非法采砂，全力推進河道采砂長效常治，與相關(guān)機制建立前相比采砂挖砂行政立案件從2018年的397/373（人/件），下降到2020年的240/229（人/件），下降幅度為61.39％，群眾滿意度持續(xù)上升。

一、堅持標本兼治，河道采砂源頭治理的常效長治不斷完善

多年來，受暴利驅(qū)使河道非法采砂屢禁不止，亂采亂挖問題十分突出。為此，河北省水利廳不斷強化政治站位，堅持用習(xí)近平生態(tài)文明思想和開展掃黑除惡專項斗爭的一系列指示為指導(dǎo)，牢固樹立系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理的觀念，堅持標本兼治，河道采砂治理的常效長治不斷完善。一是構(gòu)建河道采砂源頭管控。堅持治河與采砂相結(jié)合，研究制定了《河北省河道采砂與整治管理辦法》《河北省河道采砂與整治規(guī)劃編制大綱》《河北省河道采砂和整治年度實施方案編制大綱》等河道采砂治理的綜合管理辦法，實行一條河一個規(guī)劃，并與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃相銜接，確定河道治理任務(wù)、治理標準、總體布局、采砂控制及規(guī)劃實施監(jiān)管措施等內(nèi)容，劃定禁采區(qū)、可采區(qū)，明確禁采期。實行河道治理與采砂管控清單管理，清單外河道一律禁采。二是嚴格河道采砂剛性約束。制定了《河北省嚴格管控河道采砂工作方案》，嚴格審批規(guī)劃，要求各級水利部門組織編制的河道治理與采砂管控規(guī)劃，經(jīng)上一級水利部門審查同意后報本級政府批準并逐級上報省水利廳存檔；統(tǒng)籌實施規(guī)劃，縣級政府依據(jù)批準的河道治理與采砂管控規(guī)劃，向市級政府提出治河采砂申請，由市級政府組織，通過公開招標等方式確定河道治理采砂企業(yè)，要求河道治理與采砂按一條河道一個標的或一個縣域內(nèi)全部河段一個標的組織實施，確保河道治理的系統(tǒng)性、連續(xù)性。二是注重河道采砂法規(guī)建設(shè)。為依法依規(guī)治河治砂，水利廳先后制定出臺、修改完善了《河北省河道采砂管理規(guī)定》等12個地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，特別是《河北省河湖保護和治理條例》是河北省首部系統(tǒng)全面規(guī)范保護和治理河湖的省級地方性法規(guī)，為河道采砂治理提供了堅強的法律保障。

二、堅持堵疏結(jié)合、河道采砂管控手段的常效長治不斷豐富

充分利用三年掃黑除惡專項斗爭這一契機，聚焦“行業(yè)清源”目標要求，把河道采砂整治作為專項斗爭的“重頭戲”，從嚴打擊懲治無證開采、違規(guī)開采、偷采盜采等非法行為，采取“組合拳”，河道采砂管控效果明顯。一是持續(xù)開展打擊河道非法采砂“颶風(fēng)行動”。始終保持打擊河道非法采砂高壓態(tài)勢，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，連續(xù)三年聯(lián)合公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、林業(yè)和草原等部門開展河道非法采砂“颶風(fēng)行動”，重點查處和打擊偷采盜采、超采越采、無證采砂等非法行為,對河道非法采砂的重點地區(qū)、重點河段、重點案件實施精準打擊，保持了高壓態(tài)勢，河道非法采砂得到有效遏制。二是持續(xù)開展河道采砂專項整治。連續(xù)兩年開展了為期6個月的全省河湖采砂專項整治行動和1個月的河道采砂專項巡察、持證砂場違法違規(guī)采砂專項整治、河道采砂坑專項排查整治；結(jié)合水利部安排部署，組織開展河湖“清四亂”活動和陳年積案清零行動，全省56件河湖違法陳年積案提前3個月完成清零任務(wù)，河道采砂秩序日趨正規(guī)。三是構(gòu)建河道采砂監(jiān)管新模式。突出河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管這個工作重點，明確縣級水利部門為監(jiān)管主體，委托監(jiān)理單位對治理河段實行旁站式監(jiān)管，落實遠程視頻監(jiān)控，做到線上線下監(jiān)管無縫銜接；對河道治理采砂企業(yè)加強日常巡查檢查與定期巡查檢查相結(jié)合，明確市級水利部門每月不少于1次，縣級水利部門每周不少于1次，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)現(xiàn)場交辦、立即整改，一時無法整改的，要限定期限并指定專人盯辦；落實統(tǒng)計報告制度，建立采砂工作臺賬，縣級水利部門每月填寫“河道治理采砂情況月報表”，由市級水利部門負責(zé)匯總核實并報送省水利廳，實現(xiàn)了河道采砂全過程、全要素動態(tài)監(jiān)管。

三、堅持懲防并舉、河道采砂監(jiān)管責(zé)任的常效長治不斷壓實

堅持把夯實責(zé)任作為河道采砂常效長治的重要抓手，貫穿于河道采砂治理的全過程。一是健全完善河道采砂監(jiān)管責(zé)任機制。以省政府辦公廳名義印發(fā)了《加強河道采砂管理工作方案》，就逐級落實河道采砂管理河長責(zé)任人、行政主管部門責(zé)任人、現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任人和行政執(zhí)法責(zé)任人等“四個責(zé)任人”職責(zé)進行了明確，充分發(fā)揮了“四個責(zé)任人”在河道采砂監(jiān)管的作用，壓實了管理責(zé)任。二是健全完善聯(lián)合懲戒機制。先后與省公安廳、省檢察院、省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強行政公益訴訟協(xié)作配合的意見》《河北省河道非法采砂砂產(chǎn)品價值認定和危害防洪安全鑒定辦法》《關(guān)于協(xié)同推進全省河（湖）長制工作的意見》等多項規(guī)定措施，從建立聯(lián)席會議、信息共享、工作協(xié)作、線索移交、聯(lián)合執(zhí)法等9項工作機制，為打擊河道非法采砂提供了制度基礎(chǔ)。三是健全完善考核問責(zé)機制。印發(fā)了《河北省落實河湖長制考核問責(zé)制度》《河北省河湖管理監(jiān)督檢查實施細則（試行）》等相關(guān)文件，把河道采砂管理“四個責(zé)任人”履職情況、河道治理采砂現(xiàn)場監(jiān)管制度落實情況、河道治理采砂驗收評估情況、采砂管理成效和打擊非法采砂等納入河湖長制工作考核內(nèi)容，發(fā)揮考核引導(dǎo)作用，對河道采砂管理不作為、慢作為、亂作為的單位采取提醒、警示約談、通報批評、提請問責(zé)等方式，堅持有責(zé)必擔(dān)、失責(zé)必究，倒逼責(zé)任落實，壓實了工作責(zé)任，強化了河湖長的河湖管理保護責(zé)任。