12日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實施方案》（下稱《方案》），提出要構(gòu)建供需平衡、價格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系，并允許和支持民營企業(yè)平等進入砂石礦山開采、河道開采、海砂開采等行業(yè)。

調(diào)整對河砂開采“一禁了之”的做法

《方案》首先提出統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。要優(yōu)化砂石開發(fā)布局，因地制宜、科學(xué)合理確定建筑石料開采區(qū)的選址，并維持全省采石場數(shù)量1150個的總量控制指標(biāo)不變，其中在廣州、珠海、韶關(guān)、河源、惠州、江門、陽江、肇慶、清遠、云浮等市重點建設(shè)儲量規(guī)模1億立方米以上的特大型建筑石料生產(chǎn)基地。

值得注意的是，對于河砂開采利用，《方案》指出要及時調(diào)整或取締論證不充分和簡單“一禁了之”的做法，適度、有序開發(fā)河砂資源。并推進河砂開采與河道治理相結(jié)合，規(guī)范和引導(dǎo)疏浚砂利用工作。

針對海砂資源開采，《方案》提出要合理選劃開采區(qū)域，開展海域使用論證和海洋影響評價等，嚴(yán)守海洋生態(tài)保護紅線。

《方案》強調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境，積極吸引社會資本進入，允許和支持民營企業(yè)平等進入砂石礦山開采、河道開采、海砂開采等行業(yè)，保護民營砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。并且，對符合條件的砂石項目，可享受豁免環(huán)評手續(xù)辦理、環(huán)評告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等政策。

罰沒的砂石可在公共資源交易平臺銷售

面對較大的砂石需求，《方案》提出推進替代砂源再生利用。鼓勵和支持廢石尾礦綜合利用，固體類礦山新立采礦權(quán)出讓前，在儲量核實、編制開發(fā)利用方案和采礦權(quán)出讓收益評估時應(yīng)將礦區(qū)范圍內(nèi)可利用的有價資源全部納入。

同時，鼓勵利用固廢資源制造再生砂石。其中，鼓勵利用建筑拆除垃圾等生產(chǎn)砂石替代材料，鼓勵優(yōu)先使用再生砂石及再生砂石生產(chǎn)的建材產(chǎn)品。并開展工業(yè)固體廢物綜合利用第三方評價，企業(yè)依據(jù)評價結(jié)果按有關(guān)規(guī)定申請享受稅收優(yōu)惠政策。

另外，《方案》提出對工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項目等，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項目自用外，多余部分允許對外銷售。而執(zhí)法部門查處罰沒的砂石，允許縣級以上人民政府或其指定的管理部門通過公共資源交易平臺公開銷售，以上兩項銷售收益均納入地方財政管理。

《方案》也提出一些列措施加強用砂保障。要強化出讓計劃實施，將建筑石料采礦權(quán)作為出讓重點，未能納入年度出讓計劃的可根據(jù)實際需要增補。而對臨時關(guān)停、被要求整頓的采石場，各地要積極指導(dǎo)采礦人盡快落實整改，經(jīng)驗收合格后及時復(fù)產(chǎn)。