以法建設(shè)綠色礦山 全面實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略

——市自然資源局黨組書記、局長張景偉解讀《本溪市綠色礦山條例》

記者：圍繞本溪市綠色礦山建設(shè)，市自然資源局近幾年重點(diǎn)開展哪些工作，取得了哪些成效？

從2020年開始，市自然資源局已全面啟動本溪地區(qū)綠色礦山創(chuàng)建工作，按省自然資源廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<遼寧省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案>的通知》的要求，啟動了我市綠色礦山申報工作。為做到綠色礦山建設(shè)有法可依，自2019年底礦山組織工作專班著手起草《本溪市綠色礦山建設(shè)條例》，經(jīng)20多次的修改完善，在司法、人大等相關(guān)部門的大力支持和共同努力下，該《條例》已經(jīng)省人大批準(zhǔn)5月1日開始實(shí)施。目前正在組織編制《本溪市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃2021-2025》，以規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持分區(qū)管理、生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，增設(shè)綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)專題，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。同時，結(jié)合國家、省出臺的關(guān)于綠色礦山的一系列規(guī)范性文件，制定了《本溪市綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》，從綠色礦山建設(shè)的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條件、后續(xù)監(jiān)管、組織實(shí)施步驟等方面系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范。為盡快了解綠色礦山建設(shè)的重大意義，熟悉綠色礦山建設(shè)的規(guī)范和程序，市自然資源局積極組織轄區(qū)相關(guān)管理部門、礦山企業(yè)、技術(shù)服務(wù)部門參加中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和省廳組織的視頻培訓(xùn)會議。

嚴(yán)格執(zhí)行“編制規(guī)劃、進(jìn)入創(chuàng)建庫、綠色礦山建設(shè)實(shí)施、第三方評估、進(jìn)入省級項(xiàng)目庫”的工作流程。全市目前已完成41家礦山企業(yè)省級綠色礦山創(chuàng)建庫的推薦、審核入庫工作，完成省自然資源廳既定任務(wù)比例133%。目前全市國家級綠色礦山名錄達(dá)到8家，省級綠色礦山名錄達(dá)到3家，在圍繞數(shù)字化建設(shè)、技術(shù)改造、設(shè)備升級等綠色礦山建設(shè)方面累計(jì)投入資金約3.8億元。

記者：為貫徹落實(shí)《本溪市綠色礦山建設(shè)條例》推動全市綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，市自然資源局今年的工作有什么打算？

1、制定總體目標(biāo)：為落實(shí)今年省、市關(guān)于綠色礦山建設(shè)工作的相關(guān)要求，積極組織全市持有效采礦許可證的礦山企業(yè)納入省級綠色礦山創(chuàng)建庫，指導(dǎo)企業(yè)編制科學(xué)合理的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，按照遼寧省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全市今年進(jìn)入省級創(chuàng)建庫不少于15家。

2、工作安排：市自然資源局將按照“循序漸進(jìn)、提檔升級、由表及里、內(nèi)外兼修”的十六字方針，深入推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境整治及綠色礦山建設(shè)工作。

（1）實(shí)施提質(zhì)提標(biāo)工程，建設(shè)精細(xì)化綠色礦山。

（2）實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)工程，建設(shè)規(guī)范化綠色礦山。

（3）實(shí)施資源整合工程，建設(shè)規(guī)模化綠色礦山。

（4）加大宣傳力度，組織礦山企業(yè)到大北山鐵礦、本溪礦業(yè)、宇航礦業(yè)參觀學(xué)習(xí)；舉辦綠色礦山建設(shè)專題講座，擬邀請省廳分管副廳長與礦保處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)圍繞綠色礦山建設(shè)對我市相關(guān)行業(yè)和礦企進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)；編制完成《本溪市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，打造火連寨綠色礦山建設(shè)示范區(qū)；制定市自然資源局2021年宣傳計(jì)劃。

記者：《本溪市綠色礦山建設(shè)條例》的實(shí)施是如何促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與礦山環(huán)境共同發(fā)展的？

《條例》實(shí)施的目的是讓礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理效益“雙增”，讓綠水青山懷抱金山銀山，讓金山銀山呵護(hù)綠水青山。在不給礦山企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的情況下，穩(wěn)步推進(jìn)本溪市綠色礦山建設(shè)。

《條例》的實(shí)施鼓勵并引導(dǎo)礦山企業(yè)通過開源節(jié)流、高效利用、創(chuàng)新體制機(jī)制來改變礦業(yè)發(fā)展方式。推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向科技含量高、提高資源利用效率、減小環(huán)境污染方向轉(zhuǎn)變。以資源綜合回收利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)礦地和諧為主要目標(biāo)，以開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

記者：市自然資源局是如何帶動礦山企業(yè)積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的？

市自然資源局通過積極協(xié)調(diào)各區(qū)縣開展組織動員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、以評促建等多項(xiàng)措施推進(jìn)礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)，帶動礦山企業(yè)的積極性，強(qiáng)化礦山企業(yè)責(zé)任意識。

發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，關(guān)鍵在于充分調(diào)動礦山企業(yè)的積極性，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)礦山企業(yè)依法辦礦，規(guī)范管理，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)文化，使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦地和諧的外在要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，自覺承擔(dān)起節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復(fù)墾、帶動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的企業(yè)責(zé)任。