計劃總投資25億元的徐工青山新能源產(chǎn)業(yè)基地項目，已完成工商注冊核名，正在積極推進項目建設前期手續(xù)，達產(chǎn)后預計年產(chǎn)能約3萬輛新能源整車、3萬套總成部件，可實現(xiàn)年銷售收入約100億元；去年11月才簽約落地的燦科半導體功率器件項目從開工建設以來推動迅速，目前項目完成一期2500平方米超凈間建設，設備已進場調(diào)試。項目建成后，能夠?qū)崿F(xiàn)每個月1.5萬片到2萬片6寸半導體芯片生產(chǎn)，年產(chǎn)值可達到10億元以上……  

澎湃的發(fā)展之勢，在數(shù)字上亦有體現(xiàn)。來自江蘇省徐州市銅山區(qū)一季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，一季度銅山區(qū)實現(xiàn)全口徑應稅銷售收入506.85億元，較2020年同期增長20.67%，較2019年同期增長25.61%。全區(qū)“六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值增速達70.6%，高于全市平均9.1個百分點。  

數(shù)字背后展現(xiàn)的是，銅山從“四大行業(yè)”轉型升級的“陣痛”中正蓄勢革舊圖新的“奮力一躍”。以“綠”為底，如今的銅山正精心細繪發(fā)展的新藍圖。  

銅山的轉型升級，亦是徐州市“四大行業(yè)”轉型升級的縮影。不為一時的緩行改變剜除“舊疾”的堅定，厚積經(jīng)歷陣痛后“奮力一躍”的力量，以“綠”為底，筑就的是發(fā)展的“黃金”成色。  

任務有多重，態(tài)度就有多堅定  

如果說，之于江蘇，徐州是全省“四大行業(yè)”轉型升級的“主陣地”，那么，之于徐州，銅山就是全市“四大行業(yè)”轉型升級的“主戰(zhàn)場”。  

從2018年開始，徐州市對鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業(yè)進行布局優(yōu)化和轉型升級。鋼鐵、焦化、水泥、熱電行業(yè)由115家壓減至36家，化工行業(yè)由365家壓減至71家。  

在徐州市關停整合的鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)中，超過六成企業(yè)在銅山。  

“斷腕”不足以形容銅山曾經(jīng)面臨的轉型之痛。“僅關停7家鋼鐵企業(yè)，2020年銅山區(qū)減少產(chǎn)值約150余億元，減少稅收4.1億元，預計2021年減少產(chǎn)值168億元。”銅山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局相關責任人劉晶告訴記者，鋼鐵、焦化、水泥三大行業(yè)整治過后，銅山區(qū)2020年產(chǎn)值約減少203.4億元，影響面達到26.3%；預計2021年全年將影響產(chǎn)值261.8億元，影響面達到33.9%。  

在事關全局的綠色發(fā)展“主戰(zhàn)役”中，銅山保有一以貫之的擔當——任務有多重，態(tài)度就有多堅定。  

在率先行動上，銅山態(tài)度堅定。2018年8月24日，銅山區(qū)對江蘇龍遠鋼鐵有限公司450立方米高爐附屬設施進行拆除，迅速開啟銅山區(qū)“四大行業(yè)”布局優(yōu)化和轉型升級之路。  

在鐵腕治理上，銅山態(tài)度堅定。去年6月30日，銅山區(qū)對處于過渡生產(chǎn)期的最后7家企業(yè)實施關停，至此，銅山區(qū)14個粉磨站關閉了10個；10家鋼鐵廠僅保留一家，關停取締的“散亂污”企業(yè)超過2000家。  

在謀定而動上，銅山態(tài)度堅定。沒入列省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前，位于利國鎮(zhèn)的江蘇銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)應稅銷售收入曾在2017年時達到近200億元的“峰值”。2018年，正式進入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“序列”，江蘇銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)卻因多家鋼鐵企業(yè)的關停，在工業(yè)應稅銷售收入上“不增反降”。數(shù)據(jù)上的“滑坡”，讓江蘇銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、利國鎮(zhèn)黨委書記李道峰“心里急”。但在區(qū)委書記龔維芳上任后首次利國調(diào)研之后，李道峰吃了一顆“定心丸”。  

“轉型升級急不得，需要謀定再動，要上就上可持續(xù)發(fā)展、能長期站住腳跟的優(yōu)質(zhì)項目。”在發(fā)展觀念上的轉變，讓利國不爭一時之功、不逞一時之強，經(jīng)深思熟慮，提出了打造千億級濱湖新城的發(fā)展思路。如今的利國，擦去鐵銹，綠色發(fā)展，更顯底氣和實力。  

困難有多少，辦法就有多少  

四大行業(yè)，轉型升級不易。存在的現(xiàn)實困難，可以想見。  

轉型升級既是對發(fā)展理念革舊圖新的“再造”，也是對政府執(zhí)行力的一次考驗。  

解決問題，沒有態(tài)度不行，但光靠態(tài)度，沒有能力也不行。  

面對四大行業(yè)轉型升級帶來的就業(yè)、企業(yè)發(fā)展等方面的多重壓力，銅山拿出了“困難有多少，辦法就有多少”的應對之策。  

企業(yè)關停了，職工怎么辦？銅山第一時間將關停獎補資金撥付到位，以平穩(wěn)順利推進企業(yè)的?；鹜＼嚰奥毠ぐ仓谩Ａ?zhèn)3家過渡生產(chǎn)企業(yè)共有職工2787人，去年6月30日限期停產(chǎn)后，只用不到4個月時間，2188名實際應發(fā)放經(jīng)濟補償金的職工，就全部拿到了經(jīng)濟補償金。為幫助這些關停企業(yè)的職工再就業(yè)，銅山區(qū)每年開展50場以上各類就業(yè)技能培訓，并從全區(qū)企業(yè)中梳理提供新的就業(yè)崗位，據(jù)統(tǒng)計，僅柳泉鎮(zhèn)就有300余名職工成功入職新的崗位。  

企業(yè)關停了，后續(xù)怎么辦？在轉型升級的“后半篇文章”中，銅山區(qū)積極鼓勵支持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。為了助力關停企業(yè)在發(fā)展的新路上快速起步，銅山區(qū)統(tǒng)籌各部門，加快推進關停企業(yè)產(chǎn)能出售?？恐鍪郛a(chǎn)能獲取的“啟動資金”，泰發(fā)鋼鐵集團停止鋼鐵生產(chǎn)后，迅速“轉舵”智能制造，聯(lián)手徐工全力打造科勛機械設備及高端零部件（一期）項目。一期項目建成投產(chǎn)后，可為徐工重型生產(chǎn)配件25萬噸，生產(chǎn)2000噸以上起重機50臺（套），年可實現(xiàn)應稅銷售收入40億元，稅收1億元，新增就業(yè)500余人。  

企業(yè)關停了，產(chǎn)業(yè)怎么辦？在轉型升級的一路實踐中，銅山區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)的共建模式。“以前共建工業(yè)園區(qū)，主要是在產(chǎn)業(yè)項目的共建。如今我們正在探索跨區(qū)域的土地指標、技術對接等全生產(chǎn)要素的多層次合作，謀求企業(yè)利益的最大化。”劉晶說，目前銅山區(qū)正在通過與宿州、蘇州等地工業(yè)園區(qū)的合作，探路轉型升級的新方式。  

轉型升級的目標，關鍵不在“推倒”，而在“重建”。  

在勢在必行的一場“重新洗牌”后，銅山對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向愈加明確。  

作為銅山產(chǎn)業(yè)的引領者，徐州高新區(qū)這幾年已形成以安全（應急）產(chǎn)業(yè)為特色，以高端裝備、汽車制造為主導，以新一代電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點培育方向的“一特兩主四新”工業(yè)發(fā)展體系。  

“根據(jù)區(qū)下發(fā)指標，今年，高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟要在2020年基礎上增長26%，達到410億元。其中，汽車及零部件在龍頭企業(yè)徐工汽車、徐工消防和核心企業(yè)云意電氣、天成座椅帶動下，預計新增應稅銷售收入40億元；裝備制造業(yè)受龍頭企業(yè)徐鍛集團、五洋科技以及新投產(chǎn)項目系數(shù)精工等發(fā)展推動，預計新增應稅銷售收入20億元。生物醫(yī)藥新增動能顯著增強，預計可實現(xiàn)20%增長；新一代電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、新能源等新興產(chǎn)業(yè)受數(shù)字賦能經(jīng)濟、新基建建設和‘碳達峰’‘碳中和’發(fā)展目標的影響，預計增速保持在20%以上。”徐州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長嚴效民告訴記者。  

對于轉型升級的目標，銅山并不滿足“把失去的補回來”的加法邏輯，而是致力謀劃系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的一盤大棋。  

在銅山的“十四五”規(guī)劃中，“一核一環(huán)一城五大片區(qū)”區(qū)塊聯(lián)動、全域共振，打造“四高地一福地”被多次提及。  

所謂“一核一環(huán)一城五大片區(qū)”，實則是銅山根據(jù)功能性，對于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行重新組團，賦予新的發(fā)展定位——按照公園城市、國家康養(yǎng)示范基地、全域旅游示范的標準，打造文旅生態(tài)型美麗宜居漢王小城鎮(zhèn)；圍繞全國性旅游目的地建設目標，依托方特樂園項目，打造以旅游度假、商貿(mào)物流、生態(tài)休閑為主要功能的東南片區(qū)；充分發(fā)揮呂梁生態(tài)資源優(yōu)勢，加快園博園周邊提升，打造成為康體運動、文化創(chuàng)意、商務度假、休閑養(yǎng)生功能于一體的城市生態(tài)宜居游后花園；提升銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展水平，加快利國、柳泉一體化發(fā)展，打造濱湖生態(tài)新城、北部千億級產(chǎn)業(yè)新城；推動大彭加快融入中心城區(qū)，打造成為西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和多業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)城；以大許建設高鐵物流中心為機遇，打造重要的高鐵物流樞紐和隴海新城。  

方向明確了，發(fā)展的新態(tài)勢也隨之而來。這種多點開花的發(fā)展態(tài)勢，也成為銅山打造創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)高地、宜居福地、善治高地，建設“四高地一福地”的最強底氣。  

銅山區(qū)委書記、徐州高新區(qū)黨工委書記龔維芳表示：“中心城市建設是銅山發(fā)展的最大機遇，我們將加快進入城鄉(xiāng)融合的新階段。銅山未來應該成為徐州功能完備、內(nèi)引外聯(lián)的核心功能區(qū)，中心城市擴容提質(zhì)的戰(zhàn)略縱深區(qū)，重大功能項目布局的主要承載區(qū)，公園城市美麗徐州建設的先導區(qū)。根據(jù)這一定位，我們謀劃提出了打造創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)高地、宜居福地、善治高地‘四高地一福地’的總目標，謀劃了‘一核一環(huán)一城五大片區(qū)’的規(guī)劃布局，包括生產(chǎn)力布局和城鄉(xiāng)建設布局，以全市重大功能項目落地加速推動重點片區(qū)、重要組團、特色鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，實現(xiàn)銅山的新一輪跨越式發(fā)展。”  

以綠色為最鮮明的底色，銅山用堅定的綠色發(fā)展理念，用解決困難的能力擔當，用系統(tǒng)推進的境界格局，正奮力闖出綠色發(fā)展的“銅山之路”。