建筑垃圾量多、處理難度大，長時間堆積不僅占地，還易對環(huán)境造成危害。

近年來，北京市下大力氣促進建筑垃圾資源化處置和循環(huán)利用，出臺《關(guān)于進一步加強建筑廢棄物資源化綜合利用工作的意見》等一系列文件，規(guī)定將棄土以工程回填、礦坑修復(fù)、土地平整、綠化覆蓋等方式實施利用，棄料及其他廢棄物通過再加工形成再生產(chǎn)品，同時大力化解再生產(chǎn)品推廣使用難題，打通建筑垃圾變廢為寶的“最后一公里”。

拆遷工地有“神器”，建筑垃圾就地成“寶”

高高的白色廠房內(nèi)，巨大的建筑垃圾處理線正在帶料運行，傳送帶縱橫交錯，發(fā)出規(guī)律的轟鳴聲。

記者在北京市朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園西北側(cè)，看到建筑廢棄物資源化利用中心的建筑垃圾處理生產(chǎn)線一環(huán)扣著一環(huán)，占據(jù)了整個處置區(qū)主廠房的空間。

這條巨大的建筑垃圾處理線由4部分組成，分別為原料存儲區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、成品區(qū)和產(chǎn)品制作區(qū)。建筑垃圾運抵后，將經(jīng)過破碎、篩分、磁選、人工分選、風(fēng)選、水力浮選等一系列步驟，根據(jù)成分特點，被制作成透水磚、混凝土砌塊、再生道路材料以及用于凈化水質(zhì)的再生濾料等。

“目前，這是朝陽區(qū)最大的建筑垃圾資源化利用中心，每年可以處理建筑垃圾100萬噸。另外，有一條年處理量23萬噸的爐渣處理線，可以把生活垃圾焚燒產(chǎn)生的爐渣進行再次分選，將金屬類的材質(zhì)篩出來，制成再生建材。”工作人員告訴記者。

“建筑垃圾由混凝土塊、磚塊、廢舊地磚、廢舊木地板等組成，回收后的建筑垃圾經(jīng)過加工可以繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱”。在通州區(qū)永順鎮(zhèn)鄧家窯一處拆遷工地，一臺有著長長傳送帶的機器轟隆作響，剛拆下來的建筑垃圾被送進它“嘴”里，很快就成了不同粒徑的粗細骨料碎石和砂粒。

鄧家窯拆遷項目需拆除的建筑面積約25萬平方米，采取傳統(tǒng)填埋方式處置的話，大約要占用5萬立方米的土地，而通過建筑垃圾資源化利用方式處理，能產(chǎn)出工程建設(shè)所需的成品骨料15萬余立方米。

“根據(jù)施工計劃，建筑垃圾變成再生材料后，將供應(yīng)到周邊的市政建設(shè)項目中，不僅節(jié)省大量土地，還帶來一定經(jīng)濟效益。”工作人員說。

實施處置費用階梯價格，解決公司“挑食”問題

從2018年開始，北京在全市推行建筑垃圾資源化處置設(shè)施建設(shè)。2019年，又對原有的建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用考評辦法進行了全面修訂。

修訂后的考評辦法，按照源頭治理、運輸治理、消納處置、再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用和基礎(chǔ)管理等5方面，對各區(qū)建筑垃圾“產(chǎn)運消利”進行全面考核。同時，對建筑垃圾運輸企業(yè)實施分級管理，根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定年度基準(zhǔn)分?jǐn)?shù)，對優(yōu)秀的企業(yè)給予一定支持政策。

在海淀區(qū)西北六環(huán)邊上的蘇家坨建筑垃圾資源化處置現(xiàn)場，建筑垃圾在這里被破碎、篩選，生成高品質(zhì)再生骨料，生產(chǎn)各類再生產(chǎn)品，資源化利用率可達95%。

“再生骨料按照一定級配攪拌和碾壓后具有較高地基承載力，可直接應(yīng)用于軟弱地基、豎井回填、路基墊層、水處理、場地抑塵等工程；還可以部分或者全部替代天然骨料，生產(chǎn)再生無機混合料、再生磚、再生混凝土等產(chǎn)品。”項目負(fù)責(zé)人尹福恒介紹。

廢棄混凝土生成的再生骨料由于強度高、生產(chǎn)成本低，頗受市場青睞。而磚混類建筑垃圾由于強度相對較弱，附加值較低，處置企業(yè)在“精料”充足的情況下不愿接收。為此，北京市實施處置費用階梯價格，解決公司“挑食”問題。

為鼓勵建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，北京市住建、經(jīng)信、發(fā)改等部門將建筑垃圾資源化處置列為“廢棄資源綜合利用業(yè)”，給予相關(guān)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照增項，確保處置費用能夠享受稅收優(yōu)惠政策。

同時，北京市大力推進“N+X”模式，“N”即固定式建筑垃圾資源化處置工廠，列入市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保項目用地、環(huán)評、穩(wěn)評等手續(xù)暢通；“X”即臨時性資源化處置設(shè)施，主要用于解決集中產(chǎn)生的拆除垃圾。

截至目前，北京市共設(shè)置固定設(shè)施5處、臨時設(shè)施86處，設(shè)計資源化處置能力接近每年8000萬噸。設(shè)置建筑垃圾填埋場13處，棄土利用點300余處，用于收納利用工程棄土。

再生產(chǎn)品的推廣利用是建筑垃圾治理最后一環(huán)。

為解決產(chǎn)品銷路和推廣應(yīng)用問題，北京市出臺了一系列舉措：相關(guān)部門將再生產(chǎn)品使用列入政府投資項目立項申報審查，并要求市級綠化項目按照每畝500噸的比例使用再生產(chǎn)品；住建部門出臺再生產(chǎn)品適用標(biāo)準(zhǔn)和工程使用部位名錄，明確各類再生產(chǎn)品的適用標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，北京市共生產(chǎn)各類建筑垃圾再生產(chǎn)品1.2億噸，已銷售使用1億噸，再生產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于道路交通、園林綠化、河道治理等市政工程中。

一份聯(lián)單捆綁三份責(zé)任

避免揚塵遺撒、亂倒亂卸

針對建筑垃圾運輸導(dǎo)致的揚塵遺撒、超載和亂倒亂卸等問題，北京市實施《建筑垃圾聯(lián)單管理辦法》，在建設(shè)單位、運輸單位、處置場所、管理部門間實施“四聯(lián)單”制度，由建設(shè)單位承擔(dān)建筑垃圾運輸費和排放處置費。

“建設(shè)單位要先根據(jù)渣土產(chǎn)生量，分別測算出兩項費用，將費用打給第三方銀行指定賬戶，隨后委托有資質(zhì)的運輸企業(yè)，按照指定路線運到處置場所。在建設(shè)、運輸、處置3方都認(rèn)可的情況下，由各區(qū)管理部門到銀行指定賬戶將費用拿給運輸單位和處置單位。”北京市城市管理委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“四聯(lián)單制度把建筑垃圾的產(chǎn)生方、運輸方、處置方捆綁起來，源頭產(chǎn)生多少建筑垃圾，車輛運輸時不會沿路遺撒，避免了可能出現(xiàn)的亂倒亂卸問題。在利益捆綁的同時，三方共同對社會承擔(dān)責(zé)任，最終才能共享利益分配。”這位負(fù)責(zé)人說。

此外，北京市規(guī)定了“建筑垃圾運輸車輛從業(yè)準(zhǔn)入條件”。條件規(guī)定，從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v須為綠標(biāo)車，加裝軟質(zhì)機械式全密閉裝置。車后噴涂反光、放大車號，車門兩側(cè)噴涂運輸企業(yè)名稱，并加裝頂燈用于夜間運行以提醒路人。