一艘艘看起來毫無異常的普通貨船，其實是花費數(shù)百萬元改裝的豪華版盜砂船；船頭艙尾兩個“隱形”吸砂泵開動起來，短短一個小時就能吸砂上千噸，一個晚上獲利數(shù)十萬元。
 

“新華視點”記者近期在長江沿線多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暴利驅(qū)使下，部分盜砂團伙頂風(fēng)作案，躲避監(jiān)管，甚至阻攔執(zhí)法。一些盜砂聚集點一到夜里就十分熱鬧，還因此出現(xiàn)了潰堤現(xiàn)象。這些非法采砂船，就像侵蝕長江健康的“吸血蟲”，不僅嚴(yán)重破壞長江生態(tài)系統(tǒng)，還會影響航道、堤防和橋梁安全。

各種改裝版采砂船出沒，有的盜砂點已出現(xiàn)潰壩

各式各樣的改裝版采砂船、“巨無霸”運砂船、靈活的小快艇……記者近期走訪重慶、湖北、安徽等地長江沿線發(fā)現(xiàn)，在一些地方的長江河道涉砂船舶集中停靠點，執(zhí)法部門抓獲的非法涉砂船舶連成一片，多達數(shù)百艘，場面壯觀。

據(jù)水利部長江水利委員會河道采砂管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在長江沿線多地、多部門高壓整治非法采砂的背景下，部分團伙頂風(fēng)作案，裝備越來越隱秘，手段越來越多樣，甚至還出現(xiàn)了高價雇傭小快艇盯梢、躲避監(jiān)管等新動向。

數(shù)據(jù)顯示，2020年前10個月，長航公安機關(guān)立非法采礦案907起，打擊處理犯罪嫌疑人561名。以近年來持續(xù)嚴(yán)打非法采砂的蕪湖市為例，2020年，該市抓獲非法采砂船和非法運砂船200余艘，另有小快艇數(shù)十艘，數(shù)量比2019年還多些。

馬鞍山市王先生說，他曾多次目睹盜砂團伙夜間盜采江砂并遭到恐嚇。“我們在長江上有幾艘船，他們連續(xù)多晚當(dāng)著我們的面瘋狂盜砂。”

記者在長江中下游一處長江干流的盜砂聚集點看到，一側(cè)江岸已經(jīng)潰堤，支流中零星?？恐】焱?，還有廢棄的吸砂管。“枯水季節(jié)，這里晚上熱鬧得像菜市場，好幾艘船一起盜砂。”常年關(guān)注長江大保護的志愿者小陳說。

非法采砂船像“吸血蟲”一樣侵蝕著長江的健康。

業(yè)內(nèi)專家表示，盜采江砂存在多方面危害，會嚴(yán)重威脅到長江生態(tài)、堤防和船舶航行安全。無序、過度采砂會導(dǎo)致原本平坦的河道出現(xiàn)大量深坑，形成漩渦，威脅通航安全；同時，還會改變河床地貌地形，導(dǎo)致地下水位下降，水質(zhì)惡化，危及沿江群眾飲水安全。

“非法采砂會破壞長江水生物賴以生存的環(huán)境。改裝后的豪華版盜砂船把吸砂泵一開，像個巨大的吸塵器，不光會吸走江砂，水底的小魚小蝦和水生植物也會被吸走，那一片水域的生態(tài)系統(tǒng)就被毀壞了。”小陳說。

長江水利委員會副總工程師陳桂亞表示：“長江砂石是全國人民共同的資源,無序采砂不僅破壞長江生態(tài)環(huán)境，影響水生生物的棲息繁殖，甚至有可能直接毀掉防洪堤、橋梁及其他河道工程。”

盜砂違法成本很低，有監(jiān)管者淪為犯罪團伙“保護傘”

一條中型的盜砂船，短短一小時吸砂上千噸，一個晚上獲利數(shù)十萬元，一個星期就能收回買船改裝的成本。

在暴利驅(qū)使下，盜砂團伙鋌而走險。他們實行組織化分工，采用技術(shù)手段逃避監(jiān)管，尋求“保護傘”撐腰。與此同時，執(zhí)法部門技術(shù)手段薄弱，僅靠人力難以實現(xiàn)對廣闊流域的監(jiān)管。

一位江邊群眾在2020年“臥底”進了一個盜砂團伙，他被安排駕駛一艘小快艇定點盯梢。據(jù)他介紹，船舶改裝、盜砂、運輸、銷售……盜砂團伙內(nèi)部有非常明確的分工；就連盯梢這一環(huán)節(jié)，都有多人分段負(fù)責(zé)，一有風(fēng)吹草動趕緊發(fā)出通知。

記者曾兩次深夜跟隨執(zhí)法人員在長江武漢段打擊非法采砂，均發(fā)現(xiàn)裝著隱形泵的改裝船借夜色盜砂。盜砂團伙一發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員，就匆忙收起設(shè)備，沖灘上岸逃竄。有一名不法分子眼看無處可逃，竟連忙將手機扔到江里，企圖毀滅證據(jù)。

多位執(zhí)法人員告訴記者，非法采砂船小型化、隱秘化、流竄作案的特點越來越明顯，且反偵察能力越來越強，“不法分子作案時會派人在江面‘游弋’，甚至專人盯著執(zhí)法部門的巡邏艇，我們辦案經(jīng)常會撲空。”

長航公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在不法分子都很狡猾，砂船上大多是打工的，老板都躲在后面。費力查到了老板，法院頂多判個三四年。“好不容易抓了現(xiàn)行，卻只能切割船上的非法采砂機器。與被查概率、處罰力度相比，盜砂違法成本很低。”

值得警惕的是，盜砂團伙肆無忌憚的背后，往往有淪為“保護傘”的監(jiān)管者。湖北、江蘇等地查處的一些大型非法盜砂案件顯示，在利益引誘下，有海事、水利、港航等部門的直接管理人員喪失原則，有的私下向船主收取“好處費”，有的以“入股”之名直接參與分取盜砂利潤。

整治非法采砂必須打造責(zé)任鏈、編織監(jiān)管網(wǎng)護

受訪人士認(rèn)為，整治非法采砂需要多地、多部門形成合力。

盜砂船是非法采砂的主要工具。在執(zhí)法部門大力拆解采砂船的同時，一些船舶廠卻在不斷非法改裝采砂船，新增的速度甚至比拆解還快。然而，船舶改裝、航運、盜砂、江砂買賣往往分屬多地，監(jiān)管則分屬工信、交通、水利等不同部門，僅靠一地一部門很難整治非法采砂。

“要整治非法采砂，必須打造責(zé)任鏈，編織監(jiān)管網(wǎng)。僅打擊直接盜砂，而對協(xié)助其運輸、裝卸、倉儲、貿(mào)易、使用的行為放任不管，無法根治非法采砂。”上海組合港管委會辦公室主任徐國毅說，與盜砂全鏈條有關(guān)的單位都要承擔(dān)起整治責(zé)任，加強信息互通、執(zhí)法聯(lián)動。

記者在一些沿江城市走訪發(fā)現(xiàn)，一些地方正在利用技術(shù)手段強化打擊非法采砂的力度。例如，在長江干流安裝夜間可視的視頻監(jiān)控，基本實現(xiàn)對江面的全覆蓋，執(zhí)法人員在基地可以實時看到監(jiān)控情況。再如，為執(zhí)法隊伍升級裝備，新增靈活機動的小快艇等。

江邊群眾認(rèn)為，必須嚴(yán)查長江盜砂利益鏈，清除充當(dāng)“保護傘”的監(jiān)管者，才能將盜砂頑疾徹底鏟除。

此外，受訪人士建議，可多用疏浚砂、機制砂代替長江河道砂，以滿足市場上的用砂需求。目前部分水庫、航道、港口砂石淤積嚴(yán)重，但由于疏浚清淤砂成本高、手續(xù)復(fù)雜，市場動力不足。應(yīng)進一步簡化手續(xù)，暢通疏浚砂的利用渠道，變廢為寶。