在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，特別是習(xí)近平總書記在“4.13”講話后，確立了在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)（港）的偉大戰(zhàn)略，更要求海南在全國生態(tài)文明建設(shè)上先行一步。同時(shí)，自由貿(mào)易區(qū)（港）的建設(shè)需要消耗大量的建設(shè)用砂。如何解決建設(shè)用砂與生態(tài)文明建設(shè)的矛盾，走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子是具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義的重大課題。機(jī)制砂和淡化海砂是重要的建設(shè)用砂來源。
 

海南建設(shè)用砂的現(xiàn)狀

（一）天然河砂資源供應(yīng)量少，實(shí)施生態(tài)環(huán)保的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略必須限制和規(guī)范天然河砂的開采。目前海南河砂的質(zhì)量較差，波動(dòng)較大，從長期來看，已不能很好滿足建設(shè)工程的需要，供需矛盾非常突出。

（二）機(jī)制砂行業(yè)在海南已有初步的發(fā)展，但機(jī)制砂行業(yè)還面臨著技術(shù)水平不高、質(zhì)量保障能力弱、綠色發(fā)展水平低、缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)等突出問題。且機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)不熟悉機(jī)制砂在混凝土中的應(yīng)用特性，機(jī)制砂屬于粗獷型生產(chǎn)，造成不必要的資源浪費(fèi)。

（三）淡化海砂在海南處于探索階段，面臨著“開采、運(yùn)輸、淡化生產(chǎn)、使用”各環(huán)節(jié)的多部門監(jiān)管問題，體系尚不完善，發(fā)展較緩慢。

對(duì)策建議

針對(duì)上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

建立省內(nèi)合理的建設(shè)用砂供應(yīng)體系，既保障供給，又防止產(chǎn)能過剩和市場(chǎng)良莠不齊。第一，應(yīng)合理投放砂石資源采礦權(quán)，砂石資源采礦權(quán)應(yīng)投放給有社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮推髽I(yè)，形成生產(chǎn)和使用的一體化模式，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高砂石資源的利用率。第二，支持一批有條件的市縣加快機(jī)制砂的建設(shè)，盡快形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和示范。同時(shí)，采用準(zhǔn)入制模式控制機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量保障和環(huán)保水平，防止產(chǎn)能過剩。第三，全省統(tǒng)一布局，建設(shè)幾個(gè)大型的海砂淡化企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制，不僅控制工藝，還需要建立淡化海砂的溯源體系。

（二）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，拓展建設(shè)用砂來源

第一，鼓勵(lì)利用廢石及礦山尾礦生產(chǎn)機(jī)制砂，節(jié)約天然資源，提高產(chǎn)業(yè)固體廢物綜合利用水平。第二，根據(jù)建筑垃圾的特點(diǎn)，鼓勵(lì)城市市政道路磚、抹灰砂漿等非結(jié)構(gòu)性建材產(chǎn)品廣泛使用建筑垃圾再生砂，減少對(duì)天然砂的需求量。

（三）整合行業(yè)創(chuàng)新資源

搭建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和交流平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新中心，突破關(guān)鍵共性技術(shù)。以機(jī)制砂顆粒整形、級(jí)配調(diào)整、綜合利用、機(jī)制砂混凝土配制等關(guān)鍵技術(shù)和工藝，以及海砂淡化、淡化海砂混凝土配制等關(guān)鍵技術(shù)和工藝為重點(diǎn)，進(jìn)行創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進(jìn)綠色智能制造。

（四）盡快就上述措施，多部門聯(lián)合，出臺(tái)管理辦法，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，嚴(yán)格質(zhì)量管控。