近年來，我國露天煤礦發(fā)展迅速。數(shù)據(jù)顯示，其煤炭產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的比重由2000年的4%左右提高到2018年的16%左右。

可喜的數(shù)字背后，尚存對環(huán)保生態(tài)問題的擔(dān)憂。今年全國兩會期間，在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把祖國北疆這道萬里綠色長城構(gòu)筑得更加牢固。

包括內(nèi)蒙古露天煤礦在內(nèi)，目前我國共有露天煤礦400多座。露天煤礦具備規(guī)模大、效率高、集約性強(qiáng)等顯著優(yōu)勢，但同時(shí)也存在對土地的破壞和征占現(xiàn)象，影響部分地區(qū)原本脆弱的地表生態(tài)。

資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的博弈關(guān)系，在露天煤礦發(fā)展上集中凸顯。不過，《煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》明確提出，要積極發(fā)展大型高效集約化礦井和大型露天煤礦。這為露天煤礦發(fā)展基本指明了方向。

這里所指的“大型”背后的真正含義，是合理的整合與科學(xué)的規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，而非一處一坑，自我延展，孤軍奮戰(zhàn)。此外，整合與規(guī)劃后必然要求統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的管理，設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、外包資質(zhì)等，在小環(huán)節(jié)處統(tǒng)一，才能在大環(huán)節(jié)處嚴(yán)絲合縫，建成真正意義上的大型露天煤礦。

在此基礎(chǔ)上，一旦大型露天煤礦落成，環(huán)保問題必然是納入開采與生產(chǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮的重要問題。在筆者走訪的幾家大型露天煤礦中，不少露天煤礦已經(jīng)體現(xiàn)出超前規(guī)劃意識。山西平朔安太堡煤礦在建設(shè)之初便為生態(tài)恢復(fù)留出空間，30多年來累計(jì)投入20億元用于生態(tài)環(huán)境治理，礦區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)到95%以上，復(fù)墾面積高達(dá)4萬畝；撫順礦業(yè)集團(tuán)西露天煤礦作為中國大陸陸地最低點(diǎn)，環(huán)境破壞問題一度比較嚴(yán)重，自2002年開始全方位實(shí)施綠化、美化和亮化工程，如今正計(jì)劃以“歷史遺跡+工業(yè)旅游”為核心，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展建設(shè)按計(jì)劃、有規(guī)劃，這是處理好露天煤礦發(fā)展過程中資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)博弈關(guān)系的重要前提；露天煤礦大型化、標(biāo)準(zhǔn)化，這是實(shí)現(xiàn)露天煤礦健康科學(xué)發(fā)展的未來趨勢。把環(huán)境保護(hù)問題納入前期規(guī)劃中，讓資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)紅利充分釋放，才能最大限度實(shí)現(xiàn)露天煤礦發(fā)展中資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的非零和博弈。