3月20日，《中國(guó)水利報(bào)》發(fā)表了《山東沂水縣四道“加法”保障采砂有序》一文，點(diǎn)贊治河護(hù)水“臨沂樣本”。
 

全文如下：

河長(zhǎng)+首長(zhǎng)規(guī)劃+治理政府+社會(huì)天眼+地網(wǎng)——山東沂水縣四道“加法”保障采砂有序

河長(zhǎng)﹢首長(zhǎng)、規(guī)劃﹢治理、政府﹢社會(huì)、天眼﹢地網(wǎng)，山東省沂水縣近年來(lái)圍繞河砂資源合理開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，運(yùn)用四道“加法”，全面整治河道非法采砂，建立起“以管治砂、以砂養(yǎng)河”的良性循環(huán)機(jī)制，走出一條砂石資源有序開(kāi)采與河流生態(tài)有效保護(hù)兼顧的治理新路。
 

河長(zhǎng)﹢首長(zhǎng)：做到采砂管理精細(xì)化

沂水縣健全組織保障，在建立覆蓋全縣的河長(zhǎng)湖長(zhǎng)體系的基礎(chǔ)上，成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)、各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任成員的規(guī)范河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，沂水縣從水利、財(cái)政、自然資源與規(guī)劃、綜合執(zhí)法、公安、宣傳等部門(mén)抽調(diào)38人，組成綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃利用、打擊非法、輿論宣傳、督查問(wèn)效等5個(gè)專(zhuān)班，先后召開(kāi)河砂整治工作動(dòng)員會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)工作會(huì)議，專(zhuān)題研究部署河砂管理工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理工作的實(shí)施方案》，明確任務(wù)目標(biāo)，建立臺(tái)賬，細(xì)化分工，壓實(shí)整治責(zé)任，確保河道采砂管理工作順利開(kāi)展。

　規(guī)劃﹢治理：實(shí)現(xiàn)以砂養(yǎng)河良性循環(huán)

如何疏堵結(jié)合，從根本上治理非法采砂？

首先，沂水縣強(qiáng)化開(kāi)采規(guī)劃的硬約束力，履行合法手續(xù)，合理開(kāi)發(fā)河砂。本著保護(hù)生態(tài)、涵養(yǎng)水源、有利防洪的原則，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，水行政主管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行合理規(guī)劃，縣政府對(duì)河道清淤疏通規(guī)劃進(jìn)行批復(fù)，水利、自然資源和規(guī)劃以及行政審批部門(mén)進(jìn)行報(bào)備等程序，從嚴(yán)控制清淤量、清淤范圍、清淤時(shí)間，全面疏通河砂資源開(kāi)發(fā)利用途徑。目前沂水縣已完成45處清淤疏通工程規(guī)劃及15處河道清淤疏通規(guī)劃的批復(fù)。

其次，沂水縣堅(jiān)持以水利工程建設(shè)為主，河道清淤采砂為輔，提升防洪安全度。以確保河道防洪安全為前提，對(duì)有條件的河道實(shí)施綜合治理，通過(guò)建設(shè)水利工程，全面提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)。合理開(kāi)發(fā)河砂資源，由發(fā)改、物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一拍賣(mài)，縣城投公司統(tǒng)一開(kāi)采，拍賣(mài)收入優(yōu)先用于水利工程建設(shè)。

再次，加強(qiáng)河道清淤疏通，把影響度汛的隱患消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)行洪過(guò)后河道內(nèi)淤積的河砂資源進(jìn)行清淤利用，確保安全度汛。

政府﹢社會(huì)：打好全域治砂組合拳

沂水縣堅(jiān)持疏堵結(jié)合，運(yùn)用法律手段，形成依法打擊非法采砂行為的高壓態(tài)勢(shì)。

法院、檢察院、公安局、水利局等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法采砂行為的通告》，明確了非法采砂行為的查處范圍、處罰措施、監(jiān)督舉報(bào)途徑及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并在村莊重點(diǎn)區(qū)域張貼通告，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，24小時(shí)受理。政府根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索，及時(shí)出動(dòng)人員，整治不法行為。

沂水縣一方面調(diào)動(dòng)了100名“名譽(yù)河長(zhǎng)”和534名河道管理員的積極性，一方面建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，開(kāi)展了“河大嫂巾幗護(hù)河”“與河湖長(zhǎng)同行，保護(hù)母親河”等活動(dòng)。縣里成立打擊專(zhuān)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建打擊小組，各村建立巡查隊(duì)伍，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格化、長(zhǎng)效化巡查機(jī)制。

天眼﹢地網(wǎng)：創(chuàng)新科技護(hù)河模式

沂水縣運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等高新技術(shù)，堅(jiān)持線(xiàn)上與線(xiàn)下互動(dòng)，遏制非法采砂。

線(xiàn)上主要運(yùn)用官方微信公眾號(hào)、主要網(wǎng)絡(luò)新聞媒體等媒介，結(jié)合河湖管護(hù)云平臺(tái)，由河湖管理員以及社會(huì)公眾舉報(bào)、上傳線(xiàn)索，政府及時(shí)處置問(wèn)題。線(xiàn)下在全縣道路醒目位置和河砂盜采重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)立宣傳牌；在河砂開(kāi)采區(qū)設(shè)置公示牌，明確開(kāi)采范圍、實(shí)施主體、監(jiān)督電話(huà)等；在重點(diǎn)位置、重點(diǎn)線(xiàn)路設(shè)置卡口，加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管。

沂水縣還利用無(wú)人機(jī)設(shè)備，航拍重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位；利用“雪亮工程”，在村莊、道路等重點(diǎn)區(qū)域安裝高清攝像頭，擴(kuò)大監(jiān)控范圍；公安、交警、交通等部門(mén)加強(qiáng)巡查，開(kāi)啟天巡地查協(xié)同、人防技控并舉的科技治河新模式。