近日，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《生態(tài)綜合補(bǔ)償試點方案》，在江西、福建、貴州、海南4個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，西藏及青海、四川、甘肅、云南4省藏區(qū)和安徽共10個省份，各選取5個縣（市、區(qū)）率先開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點工作，進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

方案提出，以完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制為重點，以提高生態(tài)補(bǔ)償資金使用整體效益為核心，按照“先易后難、重點突破、試點先行、穩(wěn)妥推進(jìn)”的要求，扎實做好生態(tài)綜合補(bǔ)償試點工作，積累形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為做好全國生態(tài)補(bǔ)償工作奠定堅實基礎(chǔ)。到2022年，生態(tài)綜合補(bǔ)償試點工作取得階段性進(jìn)展，資金使用效益有效提升，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制基本建立。方案明確了4項基本任務(wù)——

一是創(chuàng)新森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)保護(hù)和利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用方式，優(yōu)先將有勞動能力的貧困人口轉(zhuǎn)成生態(tài)保護(hù)人員。

二是推進(jìn)建立流域上下游生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)省內(nèi)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點工作，完善重點流域跨省斷面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和考核機(jī)制，鼓勵地方探索建立資金補(bǔ)償外的多元化合作方式。

三是發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。按照有關(guān)規(guī)則和制度，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和以自然風(fēng)光和民族風(fēng)情為特色的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

四是推動生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作制度化。厘清生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償主體和客體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式，明晰資金籌集渠道，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作制度化和法制化，為從國家層面出臺生態(tài)補(bǔ)償條例積累經(jīng)驗。