近年來(lái),江西省建筑用砂供需矛盾日益突出,當(dāng)前一些在建項(xiàng)目特別是重點(diǎn)工程項(xiàng)目由于砂石供應(yīng)不足面臨停工問(wèn)題。江西省河湖局以“五型”政府機(jī)關(guān)建設(shè)為契機(jī),針對(duì)砂石供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲過(guò)快,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)責(zé)任,著力保障重點(diǎn)工程建設(shè)用砂穩(wěn)定供應(yīng)。

目前,江西省水利廳已編制四輪“五河一湖”采砂規(guī)劃,編制規(guī)劃時(shí)對(duì)各地申請(qǐng)列為可采區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域都開展了資源儲(chǔ)量勘測(cè),但對(duì)“五河一湖”和市(縣)管河道未進(jìn)行過(guò)全面勘測(cè)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),為確保砂石有效供應(yīng),開展砂石勘測(cè)很有必要。在全省保障項(xiàng)目建設(shè)用砂穩(wěn)定供應(yīng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,8月7日,江西省水利廳下發(fā)《關(guān)于開展全省河道砂石資源勘測(cè)工作的通知》,部署開展全省河道砂石資源勘測(cè)及核定工作,全面摸清江西省河道砂石資源儲(chǔ)量及分布情況,為下一步調(diào)整生態(tài)紅線,盡可能多的釋放采量做好準(zhǔn)備。同時(shí)多措并舉,積極保障砂石供應(yīng)。
一是按照“開前門、堵后門”的原則,在不影響生態(tài)環(huán)境安全的前提下,先期將“贛、撫、信、饒、修”五河5年規(guī)劃期內(nèi)后2年的年控制開采量部分調(diào)整到前3年開采(市、縣管河道參照?qǐng)?zhí)行), 后2年建設(shè)用砂待生態(tài)紅線調(diào)整后通過(guò)增加規(guī)劃采區(qū)和發(fā)展機(jī)制砂進(jìn)行補(bǔ)充。積極推進(jìn)《江西省“五河一湖”采砂規(guī)劃》(2019—2023年)中保留區(qū)轉(zhuǎn)可采區(qū)論證,依法許可保留區(qū)內(nèi)可采量用于緩解建設(shè)用砂供需矛盾。
二是與江西省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合提出了航道和防洪疏浚砂石綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn),允許疏浚砂石進(jìn)入市場(chǎng)供應(yīng),原則上由疏浚項(xiàng)目所在地人民政府所屬國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)管理。
三是與江西省發(fā)改委聯(lián)合建立了國(guó)家和省重點(diǎn)工程建設(shè)用砂保障機(jī)制,明確了保障范圍和程序,確保重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生工程用砂供應(yīng)。

四是協(xié)調(diào)九江市鄱陽(yáng)湖采區(qū)所采砂石優(yōu)先保障省內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)用砂需求。
五是要求各地加快編制市、縣管河道采砂規(guī)劃,合理開發(fā)利用河道砂石資源。經(jīng)水利部同意在河道采砂規(guī)劃沒(méi)有編制完成或批準(zhǔn)前,確因防汛搶險(xiǎn)、重點(diǎn)工程建設(shè)等急需應(yīng)急用砂的,可編制河道采砂臨時(shí)應(yīng)急方案,經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門同意,由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法實(shí)施。
六是聯(lián)合江西省發(fā)改委、自然資源廳、交通廳等6部門召開了落實(shí)砂石保障供應(yīng)工作視頻會(huì),專門部署保障砂石供應(yīng)有關(guān)工作,并強(qiáng)調(diào)在保障用砂的同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管。
七是聯(lián)合江西省發(fā)改委、自然資源廳、交通廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等6部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建設(shè)用砂保障工作有關(guān)措施的通知》,指導(dǎo)督促各地用好用足政策,抓好建設(shè)用砂保障有關(guān)工作,力求取得實(shí)效。
八是制定印發(fā)了《江西省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省河道采砂監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)監(jiān)管,確保了河砂開采有序規(guī)范。
河道采砂管理工作要正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系,堅(jiān)持疏堵結(jié)合,又要堅(jiān)決杜絕“一禁了之”,防止“一放就亂”。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范許可、有效監(jiān)管,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)責(zé)任,推動(dòng)河道砂石合理開發(fā)利用,在維護(hù)河湖健康生命的同時(shí),緩解建筑市場(chǎng)砂石供需矛盾,奮力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。