為貫徹落實《煙臺市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施細則》(煙政辦發(fā)〔2018〕28號)和山東省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳有關工作要求，堅決完成蓬萊市委、市政府大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，有效應對冬季空氣污染，制定本方案。

一、總體原則

實行差別化錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式。重點對全市建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實行采暖期錯峰生產，并根據采暖期月度環(huán)境空氣質量預測預報結果，適當縮短或延長錯峰生產時間。

二、實施范圍

(一)2019--2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產的實施對象為全市范圍內水泥(不含粉磨站)、有燃煤設施的鑄造、有色(主要指電解鋁、鋁用炭素)、建材(含磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板等)、醫(yī)藥(涉及原料藥生產的涉VOCs排放工序)、農藥(生產過程中使用有機溶劑的)等行業(yè)的企業(yè)。

(二)實施差異化管理，參照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》，嚴格評級程序，細化分級辦法，確定A、B、C等級(名單由生態(tài)環(huán)境部門確定)，對達到A、B級的企業(yè)，可不錯峰、也可適當減少錯峰時間；對C級等各類污染不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2019--2020年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產措施。

(三)錯峰生產企業(yè)涉及供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求，但應根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，并報市政府批準。

三、實施時間

錯峰生產的時間原則上為2019年11月15日至2020年3月15日。

四、組織實施

(一)加強組織領導。各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委)、街道辦事處是本區(qū)域秋冬季差異化錯峰生產工作組織實施的責任主體，要把秋冬季重點行業(yè)差異化錯峰生產工作放在重要位置，并結合本地產業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況，按照“一廠一策”要求，制定錯峰生產實施方案，細化落實到企業(yè)具體生產線、工序和設備，并明確具體的安全生產措施。

(二)強化監(jiān)督檢查。工信局、生態(tài)環(huán)境局將聯合各鎮(zhèn)街(區(qū))建立錯峰協調機制，采取用電監(jiān)控、污染物排放在線監(jiān)測、督查、暗訪等方式，加強對錯峰生產企業(yè)及豁免綠色標桿企業(yè)的監(jiān)督檢查。建立健全舉報制度，強化社會監(jiān)督，及時處理投訴信息。對發(fā)現錯峰生產落實不到位的實行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)處罰。

(三)要加大檢查問責力度。監(jiān)督企業(yè)認真執(zhí)行相關法律法規(guī)和強制性標準，強化對企業(yè)環(huán)保設施運行情況檢查，督促不能達標排放的企業(yè)在錯峰生產期間統(tǒng)籌做好水泥窯檢修、技術改造等工作，確保達標排放。組織開展冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產專項督查，嚴厲打擊不執(zhí)行錯峰生產要求等環(huán)境違法行為，對未按要求落實停限產要求的企業(yè)，一律納入停產管控范圍，并依法依規(guī)進行嚴肅查處。

(四)注重宣傳引導。要做好錯峰生產政策的宣傳解讀，廣泛宣傳錯峰生產的必要性和重要性，公布舉報電話、微信公眾號等，營造全民治污、科學治污、依法治污的濃厚氛圍。大力宣傳先進典型，對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信不開展錯峰生產的企業(yè)，不及時改正的要通過媒體公開曝光。

(五)做好總結匯報。各鎮(zhèn)街(區(qū))請于錯峰生產工作結束后10日內，將錯峰生產工作開展情況、存在的問題和工作建議形成書面材料報工信局、生態(tài)環(huán)境局。