時隔5年，四川高速路網(wǎng)規(guī)劃再做調(diào)整。近日，經(jīng)四川省政府同意，四川省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委正式印發(fā)《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2019-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。四川新規(guī)劃4100公里高速公路，約需砂石骨料2億噸。

作為交通主干道，高速公路對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不言而喻。截至2018年底，四川高速公路里程已居全國第三、西部第一。新版《規(guī)劃》有哪些調(diào)整？又將帶來什么變化？

與2014年版規(guī)劃相比，新版《規(guī)劃》有一個明顯變化：規(guī)劃遠(yuǎn)期時限從2030年調(diào)整為2035年。規(guī)劃期為何增加5年？

“主要基于兩方面的考慮。”四川省交通運(yùn)輸廳《規(guī)劃》起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，從國家層面看，黨的十九大報告提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》也將“基本建成交通強(qiáng)國”目標(biāo)確定為2035年，因此四川主動做好銜接，將路網(wǎng)規(guī)劃期限調(diào)整到2035年，以更好支撐服務(wù)四川省融入國家重大戰(zhàn)略。

從四川實(shí)際來看，2014年版規(guī)劃高速公路總里程1.2萬公里，截至目前全省高速公路建成和在建里程已達(dá)1.1萬公里，需要進(jìn)行更長遠(yuǎn)的規(guī)劃。同時，國家正在組織編制國土空間控制規(guī)劃，研究劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，對高速路網(wǎng)進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，可統(tǒng)籌集約預(yù)留高速公路建設(shè)所需的通道資源。

總體規(guī)劃變化也大。調(diào)整后，高速公路規(guī)劃路線總規(guī)模達(dá)到約1.61萬公里，較2014年版規(guī)劃增加了4100公里。新增規(guī)劃線路有29條，并將原規(guī)劃里的10條遠(yuǎn)期展望線調(diào)整為規(guī)劃路線，意味著這10條線路有可能在規(guī)劃期內(nèi)落地實(shí)施。

“總盤子”變大了，調(diào)整也并非只增不減。成都至宜賓、蒲江經(jīng)夾江至井研、樂山至云南3條線路的規(guī)劃路線就發(fā)生了變化，另外綿陽至中江高速公路被調(diào)減。“調(diào)整根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求進(jìn)行了優(yōu)化。”上述負(fù)責(zé)人說，如成都至宜賓線路，原走向是成都經(jīng)蒲江、井研到宜賓，京昆高速現(xiàn)調(diào)整為成都經(jīng)天府國際機(jī)場到宜賓；G5成都至綿陽段擴(kuò)容復(fù)線即將實(shí)施，綿陽至中江高速公路的路線線位與之較近，且功能有一定重復(fù)，因此減掉了。

數(shù)據(jù)顯示，新版《規(guī)劃》調(diào)整后，全省高速公路網(wǎng)由原“16、8、8”網(wǎng)絡(luò)（16射8縱8橫4環(huán)20聯(lián)）布局完善為“18、9、9”網(wǎng)絡(luò)（18射9縱9橫4環(huán)34聯(lián)），路網(wǎng)無疑將更密。具體而言，哪些地方加密了？

“截至目前，四川建成和在建高速公路，已經(jīng)覆蓋了甘孜、阿壩、涼山三州以外市州的所有縣。”起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對標(biāo)新版《規(guī)劃》的1.61萬公里總里程，實(shí)際未開建的高速公路還有5000公里左右，主要布局在三個方面。

一是甘孜、阿壩、涼山三州地區(qū)，省高速路網(wǎng)直接覆蓋了三州20個縣城。記者梳理發(fā)現(xiàn)，由遠(yuǎn)期展望調(diào)整為規(guī)劃的10條線路，絕大多數(shù)位于甘阿涼三州，比如尕里臺到郎木寺、西昌到寧南、新都橋到巴塘、馬爾康到德格、馬爾康到康定、爐霍到康定、德昌到會理、攀枝花到鹽源等。

二是省際地區(qū)，增加了21個省際出入口。四川周邊毗鄰省份均已完成或正在開展高速公路規(guī)劃調(diào)整，考慮到規(guī)劃對接，四川省研究新增了一批省際間互聯(lián)互通的高速公路項目，比如重慶經(jīng)敘永至云南昭通鹽津、內(nèi)江至重慶大足、萬源至重慶城口、井研至重慶銅梁區(qū)、綏江支線、永善支線等，省際出入口共計將達(dá)到63個。

三是全省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的區(qū)域，增加天府新區(qū)至樂山、樂至至犍為、南江至鹽亭、峨眉山至滎經(jīng)、南充至儀隴、青川至劍閣等高速公路，五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間新增8個互聯(lián)互通通道。

上述負(fù)責(zé)人表示，這些規(guī)劃線路的實(shí)施，有助于加快構(gòu)建“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊，更好服務(wù)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”發(fā)展。

起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有9條道路約1900公里里程沒有被納入1.61萬公里的“總盤子”里，但卻作為“規(guī)劃新增研究路線”寫進(jìn)了新版《規(guī)劃》，這是四川省首次提出的“高速化”公路。

四川省高原地區(qū)地廣人稀、地形地質(zhì)非常復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境極其脆弱，經(jīng)研究，有10個縣難以通過標(biāo)準(zhǔn)的高速公路實(shí)現(xiàn)覆蓋。“為了提升這些地區(qū)的基本公共服務(wù)水平，《規(guī)劃》提出，以‘高速化’的方式實(shí)現(xiàn)。”起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“高速化”公路學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家高速公路發(fā)展經(jīng)驗，因地制宜，通過靈活掌握技術(shù)指標(biāo)，加強(qiáng)交通管理控制。

提升主通道能力，新增8條重要高速公路的擴(kuò)容也寫進(jìn)了《規(guī)劃》，具體為：成都至邛崍、仁壽至瀘州、遂寧至重慶、宜賓至重慶、廣元至重慶、陜西經(jīng)達(dá)州至重慶、南充至鄰水、南充至重慶等路段。擴(kuò)容方式主要有兩種，原路加寬改造，或另選通道修建新線。

近年來，成都到廣元、雅安、南充、樂山、彭州等地交通繁忙路段已相繼擴(kuò)容建設(shè)。規(guī)劃新增的擴(kuò)容路段不再僅僅是成都放射線，也有省內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)到重慶、貴州方向的高速公路。

上述負(fù)責(zé)人介紹，新版《規(guī)劃》還加強(qiáng)了高速路網(wǎng)與民航、鐵路、水運(yùn)等運(yùn)輸方式的有效銜接，讓樞紐作用更為凸顯。比如，天府國際機(jī)場將形成“一環(huán)多射”高速公路網(wǎng)絡(luò)格局，以國際性樞紐為核心、門戶型樞紐為支點(diǎn)、區(qū)域性樞紐為節(jié)點(diǎn)的綜合交通樞紐體系更加完善。

根據(jù)《規(guī)劃》目標(biāo)，到2035年，四川將形成“一干多環(huán)放射、多支高效聯(lián)網(wǎng)、藏區(qū)便捷連通”的省域高速公路網(wǎng)，95%的縣級節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃高速公路連接，川西北藏區(qū)10個縣城將實(shí)現(xiàn)“高速化”公路覆蓋。