自工信部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號(hào)）以來，水泥行業(yè)產(chǎn)能置換問題一直備受關(guān)注，在該政策執(zhí)行近1年的過程中，關(guān)于能否開展異地產(chǎn)能置換、置換的條件、僵尸產(chǎn)能及該政策的截止時(shí)間等問題的討論從未停止。

近日，國(guó)家工信部發(fā)布了關(guān)于《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》（征求意見稿）的公示，其中涉及了多個(gè)省市地區(qū)對(duì)于水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)整建議，這將直接關(guān)系到水泥企業(yè)產(chǎn)能置換的實(shí)施。

《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》（征求意見稿）發(fā)布后，很多網(wǎng)友在水泥內(nèi)參媒體平臺(tái)留言，希望了解到更多有關(guān)情況。對(duì)此，水泥內(nèi)參編輯致電了國(guó)家工信部，對(duì)大家所關(guān)注的問題進(jìn)行了采訪。

關(guān)于此次《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》的制定意義，是為了貫徹國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東北和東中西部四大板塊，對(duì)于水泥工業(yè)而言，要更好發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)差異化協(xié)同發(fā)展，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和高效集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建和完善區(qū)域良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。因此，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要、《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016—2030 年）》以及國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域政策文件，工業(yè)和信息化部對(duì)《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2012 年本）》進(jìn)行了修訂，形成《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》。

對(duì)于大家關(guān)心的“不再承接水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，國(guó)家工信部表示，對(duì)于產(chǎn)能飽和甚至過剩已經(jīng)非常嚴(yán)重的地區(qū)建議將不再承接水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即不再接受產(chǎn)能置換。在具體實(shí)施范圍上有的是全省范圍內(nèi)，有的是省內(nèi)部分地區(qū)。但國(guó)家工信部也表示，最終的產(chǎn)能置換問題還是要以當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行為準(zhǔn)。

不再承接水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的省市包括：北京市（全市范圍）、河北省（全省范圍）、浙江省（部分范圍：杭州市、寧波市、嘉興市）、山東省（全省范圍水泥熟料）、海南省（全省范圍水泥熟料）廣西區(qū)（全省范圍）、重慶市（全省范圍水泥熟料）、四川省（全省范圍水泥熟料）、貴州省（部分范圍：貴安新區(qū)）。

對(duì)于“逐步退出水泥產(chǎn)業(yè)省市”，則除了水泥產(chǎn)能因素外，還涉及到資源利用、環(huán)境保護(hù)等綜合原因考慮，這些地區(qū)將要逐步削減水泥產(chǎn)能，直至完全退出水泥產(chǎn)業(yè)。

逐步退出水泥產(chǎn)業(yè)省市包括：上海市（全市范圍）、江蘇?。ǜ黝愶L(fēng)景名勝區(qū)、省會(huì)等中心城市）、河南省（全省范圍內(nèi)退出沒有水泥集團(tuán)熟料直供的粉磨站）、湖北省（部分范圍：鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)）。

中小型粉磨站的生存問題一直是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，在對(duì)于全國(guó)粉磨站企業(yè)的去留上，國(guó)家工信部工作人員也表示，去除產(chǎn)能主要針對(duì)的是熟料生產(chǎn)企業(yè)，各地區(qū)獨(dú)立的粉磨站企業(yè)多與少不做強(qiáng)行要求，還是由市場(chǎng)需求決定。

但在此次發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》（征求意見稿）中，對(duì)粉磨站企業(yè)提到河南省將沒有水泥集團(tuán)熟料直供的粉磨站列為逐步調(diào)整退出的產(chǎn)業(yè)，此項(xiàng)內(nèi)容被不少網(wǎng)友看做是對(duì)河南省獨(dú)立粉磨站宣判了死刑，并且擔(dān)心此項(xiàng)建議將在全國(guó)范圍陸續(xù)實(shí)施。