日前，三則地方性國(guó)營(yíng)采砂公司高管被查或被判刑的新聞吸引了筆者目光，其特別之處在于：三位高管都屬于同一家地方性國(guó)營(yíng)采砂平臺(tái)。

一

2018年底，江西省撫州市紀(jì)委市監(jiān)委發(fā)布消息，江西省贛撫建材資源開(kāi)發(fā)有限公司撫州分公司總經(jīng)理余某涉嫌嚴(yán)重違法，經(jīng)省監(jiān)委指定、撫州市監(jiān)委交辦，正接受廣昌縣監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

余某2016年11月任江西省贛撫建材資源開(kāi)發(fā)有限公司撫州分公司負(fù)責(zé)人；2017年7月，任江西省贛撫建材資源開(kāi)發(fā)有限公司撫州分公司總經(jīng)理。

2019年7月18日，廣昌縣人民法院判處余某犯受賄罪判處有期徒刑一年零七個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。

二

2019年3月，江西省崇仁縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，崇仁縣水利局鄉(xiāng)科級(jí)副職、縣河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合執(zhí)法指揮部辦公室副主任、縣贛撫建材資源開(kāi)發(fā)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理張某林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受崇仁縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

張某林2017年8月兼任縣采砂辦指揮部副主任；2018年2月兼任縣贛撫公司常務(wù)副總經(jīng)理。

三

2019年7月，江西省廣昌縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，江西省贛撫建材資源開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理戴某涉嫌嚴(yán)重違法，經(jīng)省監(jiān)委指定、撫州市監(jiān)委交辦，正接受廣昌縣監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

戴某2017年3月根據(jù)江西省水投生態(tài)環(huán)境有限公司委派，并由江西省贛撫建材資源開(kāi)發(fā)有限公司董事會(huì)聘任為江西省贛撫建材資源開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理。

企業(yè)高管接連出事，贛撫建材很快做出了反應(yīng)，2019年9月，在撫州市水利局、市采砂辦的指導(dǎo)下，贛撫建材公司制定了采砂經(jīng)營(yíng)“十條禁令”，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁裝人情砂，嚴(yán)禁利用職權(quán)收受回扣、索賄受賄等。

采砂國(guó)營(yíng)在部分地區(qū)確實(shí)起到了平抑砂價(jià)的作用，但業(yè)內(nèi)對(duì)此持審慎態(tài)度的也大有人在，當(dāng)前業(yè)內(nèi)對(duì)國(guó)營(yíng)采砂的主要擔(dān)憂(yōu)之一就是其可能發(fā)生的以權(quán)謀私、違紀(jì)違法或高價(jià)壟斷等行為。

水利部發(fā)展研究中心2019年8月30日在其發(fā)布的《河道采砂管理現(xiàn)狀與立法建議》中提到，針對(duì)河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方式，不同地區(qū)其實(shí)是存在不同認(rèn)識(shí)的：

一些地區(qū)支持實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，認(rèn)為統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)能夠立竿見(jiàn)影，希望予以規(guī)定，江西等一些省份甚至已經(jīng)在立法中予以明確；

一些地區(qū)則明確提出反對(duì)實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，認(rèn)為統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)容易形成壟斷。廣東省提出實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)雖然能夠較好地解決“小、散、亂”問(wèn)題，但不能做到公平、公正、公開(kāi)，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

水利部在調(diào)研中也了解到，在江西等省一些地方，國(guó)企統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的負(fù)面效果也開(kāi)始顯現(xiàn)，特別是企業(yè)如果以追求自身利益最大化為導(dǎo)向，仍可能出現(xiàn)超采、濫采等現(xiàn)象。

其實(shí)，如果能夠做到公平公正、砂石物美價(jià)廉，采砂收益惠及當(dāng)?shù)厝罕?，即使全?guó)河道統(tǒng)一國(guó)營(yíng)又有何不可？希望各地能夠加強(qiáng)監(jiān)管，讓采砂國(guó)營(yíng)方式成為保證建筑用砂供應(yīng)、降低社會(huì)成本的良方，而不是背道而馳。