8月30日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布延安市混凝土企業(yè)壟斷協(xié)議案行政處罰決定書(shū)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局于2018年9月對(duì)延安市部分混凝土企業(yè)涉嫌壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查，于2019年8月9日對(duì)10家涉案當(dāng)事人作出行政處罰決定，現(xiàn)予公告。該起案件中10家混凝土企業(yè)以砂石、水泥等原材料價(jià)格上漲為由，聯(lián)合上調(diào)了混凝土銷(xiāo)售價(jià)格。

2018年7月原陜西省工商局接到企業(yè)舉報(bào)稱(chēng)，延安市區(qū)10家商砼（預(yù)拌混凝土）經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)涉嫌壟斷。原省工商局隨即聯(lián)合原延安市工商局對(duì)舉報(bào)開(kāi)展核查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實(shí)后向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)立案，同年9月總局批復(fù)立案，2019年機(jī)構(gòu)改革后本案移交至陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

經(jīng)查，2018年7月10日，10家混凝土企業(yè)以砂石、水泥等原材料價(jià)格上漲為由，在延安市一家酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土銷(xiāo)售價(jià)格。經(jīng)商議決定不同標(biāo)號(hào)的混凝土每立方米價(jià)格均上調(diào)60元（如C15標(biāo)號(hào)從365元/立方米上調(diào)至425元/立方米），并制作此次統(tǒng)一漲價(jià)的聯(lián)合聲明（《關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明》）。

隨后，10家混凝土企業(yè)陸續(xù)在聯(lián)合聲明上蓋章，并將聯(lián)合聲明和統(tǒng)一漲價(jià)情況告知各自下游建筑企業(yè)用戶(hù)，對(duì)部分不接受漲價(jià)的用戶(hù)停止供貨。

此后，10家企業(yè)根據(jù)此次聯(lián)合聲明上調(diào)了混凝土價(jià)格30元/立方米—-60元/立方米不等。截至執(zhí)法機(jī)關(guān)于2018年8月啟動(dòng)調(diào)查，混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價(jià)行為，實(shí)施壟斷協(xié)議時(shí)間約為1個(gè)月。

此舉違反《反壟斷法》第十三條規(guī)定，禁止屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議。今年8月9日，陜西市場(chǎng)監(jiān)管局作出行政處罰決定，對(duì)10家涉案當(dāng)事人處以2017年度銷(xiāo)售額1%的罰款，合計(jì)492.29萬(wàn)元。

聯(lián)合漲價(jià)行為持續(xù)一月，部分不接受漲價(jià)的用戶(hù)被停供

根據(jù)陜西市場(chǎng)監(jiān)管局的行政處罰書(shū)披露，2018年7月10日，延安市寶塔區(qū)10家混凝土企業(yè)在延安市的一家酒店商議聯(lián)合上調(diào)混凝土價(jià)格，并制作了統(tǒng)一漲價(jià)的聯(lián)合聲明。

據(jù)了解，10家混凝土企業(yè)依據(jù)聲明上調(diào)的混凝土價(jià)格不一，延安城投東昊實(shí)業(yè)公司等4家漲價(jià)最多，每立方米混凝土價(jià)格上漲了60元，延安萬(wàn)幫工貿(mào)公司漲了30元，其余5家則上調(diào)40元或45元。

關(guān)于調(diào)整混凝土價(jià)格的聯(lián)合聲明發(fā)布后，10家企業(yè)陸續(xù)與各自下游建筑企業(yè)用戶(hù)簽訂補(bǔ)充協(xié)議并執(zhí)行新的價(jià)格，對(duì)部分不接受漲價(jià)的用戶(hù)停止供貨。

據(jù)執(zhí)法部門(mén)介紹，本案的地域市場(chǎng)為延安市寶塔區(qū)，混凝土加工完成后一定時(shí)間會(huì)凝結(jié)，為保證在凝結(jié)前正常使用，一般運(yùn)輸半徑為40公里或4小時(shí)，本案涉及混凝土企業(yè)和下游用戶(hù)主要集中在延安市寶塔區(qū)，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶(hù)難以對(duì)其形成供給和需求替代。

2018年8月，原陜西省工商局接到企業(yè)舉報(bào)后啟動(dòng)調(diào)查，上述混凝土企業(yè)陸續(xù)停止聯(lián)合漲價(jià)行為，實(shí)施壟斷協(xié)議時(shí)間約為1個(gè)月。鑒于調(diào)查期間，當(dāng)事人積極配合、主動(dòng)停止違法行為，且違法行為持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)損害程度較輕，十家涉案企業(yè)被處以2017年度銷(xiāo)售額1%的罰款。

10家混凝土企業(yè)漲價(jià)及被罰情況
 

其中有4家企業(yè)被罰超過(guò)50萬(wàn)，延安城投東昊實(shí)業(yè)股份有限公司領(lǐng)到本案的最高罰單，約97.78萬(wàn)元，最少的是延安眾昌工貿(mào)有限公司，被罰約2.19萬(wàn)元。

市場(chǎng)監(jiān)管總局今年已披露三起建材領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法案件

在查閱市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局官網(wǎng)的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，這是今年披露的第三起建材領(lǐng)域的行政處罰案件。

今年5月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布對(duì)衢州市8家混凝土企業(yè)實(shí)施壟斷協(xié)議案的行政處罰決定書(shū)。在這起案件中，8家當(dāng)事企業(yè)為達(dá)到市場(chǎng)限制競(jìng)爭(zhēng)為目的，于2018年以《行業(yè)自律公約》形式達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議，劃分了衢州市區(qū)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)份額、限制預(yù)拌混凝土生產(chǎn)數(shù)量及銷(xiāo)售數(shù)量，從而獲取了對(duì)衢州市區(qū)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的絕對(duì)控制權(quán)利，排除和限制了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。最終，涉案混凝土企業(yè)也被處以上一年度銷(xiāo)售額1%的罰款。

市場(chǎng)監(jiān)管總局今年發(fā)布的另一起建材領(lǐng)域行業(yè)反壟斷案，是上周（8月21日）披露的重慶市燒結(jié)磚生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)壟斷協(xié)議案。9家涉案的重慶云陽(yáng)縣建材公司實(shí)施聯(lián)合經(jīng)營(yíng)4年多，對(duì)其生產(chǎn)銷(xiāo)售的商品實(shí)行統(tǒng)一固定價(jià)格，限制產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售市場(chǎng)，被指嚴(yán)重?cái)_亂云陽(yáng)縣縣城燒結(jié)磚銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序，最終合計(jì)被罰近387萬(wàn)元。

不難發(fā)現(xiàn)，建材行業(yè)是國(guó)內(nèi)反壟斷執(zhí)法部門(mén)關(guān)注的領(lǐng)域。8月30日，市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局局長(zhǎng)吳振國(guó)在專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上提到，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將維護(hù)消費(fèi)者利益作為反壟斷執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)包括原料藥、汽車(chē)、乳粉、建材、日用消費(fèi)品等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。