海南省自然資源和規(guī)劃廳會同省生態(tài)環(huán)境廳日前制定《海南省露天礦山綜合整治工作實施方案》，要求利用兩年時間，到2020年底，海南省露天礦山問題全部整改到位，全面推進綠色礦山建設(shè)，露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達到100%；形成一批布局合理、規(guī)模集中、技術(shù)先進、安全環(huán)保、集約高效、礦地和諧的優(yōu)勢礦山企業(yè)。

《方案》提出，要全面查清露天礦山情況。以違法違規(guī)開采和責(zé)任主體滅失的露天礦山為重點，結(jié)合2018年礦山監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題，全面查清全省露天礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾等情況，并實行清查整治臺賬管理。對持有合法采礦許可證的礦山排查，要查清是否存在越界開采行為，是否按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護方案進行資源開采、治理修復(fù)，是否存在浪費和破壞礦產(chǎn)資源的情況；要查清礦區(qū)范圍是否與依法劃定的生態(tài)保護紅線、各類保護地和永久基本農(nóng)田重疊，是否在特定生態(tài)保護區(qū)范圍內(nèi)。要查清對非法開采的露天礦山和露天采礦點是否采取了有力的制止措施，是否對礦產(chǎn)資源的破壞和生態(tài)環(huán)境的損害行為進行了責(zé)任追究。要查清已關(guān)閉礦山是否按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護方案要求完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)，并查實相應(yīng)治理責(zé)任主體。

《方案》要求，對清查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依據(jù)資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)，嚴加查處。對證照齊全，但沒有按照有關(guān)要求存在越界開采等違法行為的，要依法嚴格查處，并責(zé)令限期整改；特別是對污染治理不規(guī)范、排放不達標的，要依法采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的非法露天開采礦山（含未取得延續(xù)許可的證照過期礦山），依法進行查處，由市縣政府立即取締。同時，要加快已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)，確保2020年底全面完成修復(fù)任務(wù)。

《方案》指出，要切實調(diào)整露天礦山布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是嚴格控制新建露天礦山建設(shè)項目，禁止在生態(tài)保護紅線區(qū)及特定生態(tài)保護區(qū)范圍內(nèi)新建露天礦山。五指山市、白沙縣、保亭縣、瓊中縣等中部生態(tài)保護核心區(qū)市縣，原則上不再出讓建筑石料采礦權(quán)。所有新建露天礦山建設(shè)項目，必須符合國家和海南省產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和綠色礦山建設(shè)要求，原則上不再出讓負地形開采的采礦權(quán)和玄武巖采礦權(quán)。禁止新建小型露天礦山項目，提高礦產(chǎn)的準入要求。二是加快推進“小散亂”露天礦山整合和升級改造，對位于生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)及其他禁止開采區(qū)內(nèi)的已設(shè)露天礦山，要全面退出；對未達到綠色礦山標準的礦山一律不得批準延續(xù)采礦權(quán)；關(guān)停淘汰一批生產(chǎn)規(guī)模小、環(huán)境問題突出、資源利用率低、經(jīng)濟效益較差的礦山；通過整合方式培育一批環(huán)境保護到位、資源利用率高、綜合效益突出的綠色礦山。