“一年多了，以前看見清澈的梅溪河水變渾就覺得心痛，這下總算放心了。”6月24日，面對回訪的重慶市奉節(jié)縣檢察院干警，家住奉節(jié)縣夔門街道金盆社區(qū)的楊大爺激動地說。

這段時間，在梅溪河邊的金盆碼頭，機器的轟鳴蓋過潺潺水聲。以前，只要有機器聲響，大概率是岸邊的砂石廠在進行生產，不多時就有一股泥水沿著私設的管道流入河里。而這一次則是拆除這些暗管的聲音。

“收到檢察建議后，我們通過‘夜查’固定了鄭某非法生產、偷排偷放廢水的證據，并對其作出了罰款、限期拆除管網等行政處罰。”談起5月4日晚10點那次“行動”，該縣生態(tài)環(huán)境局環(huán)境行政執(zhí)法支隊隊長仍感到心潮澎湃。
 

　　3000噸石料背后的30000噸廢水

梅溪河是奉節(jié)縣長江流域一級支流。2019年4月，奉節(jié)縣檢察院檢察五部干警發(fā)現，梅溪河入江處水流經常處于渾濁狀態(tài)，在對線索進一步踏查后，檢察機關將污染源鎖定在距梅溪河入江口3.3公里的金盆碼頭附近的兩家砂石廠。

在詢問當事人后，干警了解到，從2018年3月起，唐某、鄭某先后在金盆碼頭租用土地，開設石料加工廠，進行石料研磨、加工、運輸等工作，平均每天兩家產量共計約3000噸。

而在這“3000噸”背后，卻還隱藏著另一個數字。經干警進一步勘驗后發(fā)現，兩家砂石廠不僅在沒有辦理環(huán)境評價手續(xù)的情況下生產，而且用于凈化生產廢水的沉淀池也形同虛設，要么還在修建，要么就在整修，廢水都是通過暗管直接排入梅溪河中。在這一年多的經營時間里，直接排放的廢水就有3萬余噸。

“靠水吃水本無可厚非，但這種以破壞生態(tài)環(huán)境為代價而從事的低層次生產，無異于竭澤而漁，更是對公共利益的一種破壞。”據奉節(jié)縣檢察院檢察五部主任稱，這種非法排污行為至少具有三重危害，一是使水體渾濁影響居民用水，二是破壞水質影響水生物生長繁殖，三是匯入長江后也會破壞干流水質。

2019年4月30日，奉節(jié)縣檢察院針對金門碼頭附近的砂石廠偷排偷放的情況，向縣生態(tài)環(huán)境局發(fā)送檢察建議，建議其依法履行監(jiān)督管理職責，及時查處向梅溪河河道直排污水的違法行為。
 

“夜查砂石廠”拿準偷排偷放證據

“我們在2018年就對鄭某的砂石廠進行了罰款處罰并要求其進行整改，在之后也了解到他們存在偷排偷放的嫌疑，但證據一直不足。”環(huán)境執(zhí)法人員表示。

檢察機關負責公益訴訟工作的干警談到，調查過程中，砂石廠會偽造開采設備正在拆除的假象，白天還會停止生產應付檢查，甚至在一次調查時，檢察干警發(fā)現停靠在碼頭的船有序地圍成一個圈，通過這種方式擋住排污口掩人耳目。

“收到檢察機關的檢察建議后，我們對此案更加重視。”生態(tài)環(huán)境局環(huán)境行政執(zhí)法支隊隊長表示，在收到檢察建議后，他們結合檢察機關踏查的線索，認真研判情況，針對非法經營者在白天避免進行生產的特點，確定了在節(jié)假日涉事企業(yè)放松警惕的時候，通過突襲的方式固定證據。

5月4日晚上10點，生態(tài)環(huán)境局環(huán)境行政執(zhí)法支隊隊長和執(zhí)法隊員已經摸黑來到鄭某經營的砂石廠，借助手電筒光亮，他找到了埋在碎石和井蓋下面的廢水排污口。“這就是你們偷排偷放的證據。”在錄像和照片面前，一直狡辯的砂石廠負責人鄭某啞口無言。

之后，奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局聯合縣交通局、縣公安局、縣水利局等部門開展聯合執(zhí)法，拆除偷排污水的設施設備，清運堆放的砂石，并對兩家企業(yè)作出行政處罰。6月20日，生態(tài)環(huán)境局在對檢察建議的回復中表示，兩家砂石廠已基本整改完畢，今后，該局將舉一反三，加強對縣內其他砂石廠的監(jiān)管力度。

法律監(jiān)督與生態(tài)保護的“化學反應”

“在做好對非法生產的企業(yè)進行打擊的同時，也要防范關停的涉事企業(yè)死灰復燃。”談起對梅溪河的進一步保護，奉節(jié)縣檢察院檢察五部主任表示，檢察機關收到回復的時限為2個月，此后該院還將通過實地勘測、定期回訪、聯席座談等方式，做好公益訴訟“回頭看”工作，持續(xù)保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境，維護公共利益。

“檢察建議是公益訴訟的訴前程序之一，它讓檢察機關和行政部門形成了一種良性互動的模式，這體現的是‘雙贏多贏共贏’的法律監(jiān)督理念。”奉節(jié)縣檢察院檢察五部主任進一步解釋，檢察機關在實地踏查，確定案件事實和公益損害情況后，向行政主管部門發(fā)出具有操作性、科學性的檢察建議，彌補行政機關監(jiān)管缺口，形成保護國家、社會和群眾利益的合力。

自2018年“保護長江母親河”公益訴訟專項行動開展以來，奉節(jié)縣檢察院排查長江及其支流非法采沙、畜禽污染、廢水直排等公益訴訟線索80余條，對16件行政公益訴訟案件線索正式立案審查，發(fā)送生態(tài)資源類行政訴訟訴前檢察建議13份，其中8件已經整改到位。