近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。規(guī)定明確，隱瞞、歪曲、捏造事實；采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應對中央生態(tài)環(huán)保督察等情形，涉嫌犯罪的，將按照有關規(guī)定移送監(jiān)察機關或者司法機關依法處理。規(guī)定自6月6日起施行。

規(guī)定提出，中央生態(tài)環(huán)境保護督察實施規(guī)劃計劃管理。五年工作規(guī)劃經(jīng)黨中央、國務院批準后實施。年度工作計劃應當明確當年督察工作具體安排，以保障五年規(guī)劃任務落實到位。

根據(jù)規(guī)定，中央生態(tài)環(huán)境保護督察包括例行督察、專項督察和“回頭看”等。原則上在每屆黨的中央委員會任期內，應當對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，國務院有關部門以及有關中央企業(yè)開展例行督察，并根據(jù)需要對督察整改情況實施“回頭看”；針對突出生態(tài)環(huán)境問題，視情組織開展專項督察。規(guī)定還明確了組織機構和人員、督察對象和內容、督察程序和權限、督察紀律和責任等有關事項。

規(guī)定指出，中央生態(tài)環(huán)境保護督察要堅持和加強黨的全面領導，提高政治站位；堅持問題導向，動真碰硬，倒逼責任落實；堅持依規(guī)依法，嚴謹規(guī)范，做到客觀公正；堅持群眾路線，信息公開，注重綜合效能；堅持求真務實，真抓實干，反對形式主義、官僚主義。

規(guī)定還明確了中央生態(tài)環(huán)境保護督察進駐的主要方式。包括聽取被督察對象工作匯報和有關專題匯報；與被督察對象黨政主要負責人和其他有關負責人進行個別談話；受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護方面的信訪舉報；調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料；對有關地方、部門、單位以及個人開展走訪問詢；針對問題線索開展調查取證，并可以責成有關地方、部門、單位以及個人就有關問題做出書面說明；召開座談會，列席被督察對象有關會議；到被督察對象下屬地方、部門或者單位開展下沉督察；針對督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，可以視情對有關黨政領導干部實施約見或者約談；提請有關地方、部門、單位以及個人予以協(xié)助；其他必要的督察工作方式。

被督察對象及其工作人員有相關情形之一，視情節(jié)輕重，對其黨政領導班子主要負責人或者其他有關責任人，依紀依法給予批評教育、組織處理或者黨紀處分、政務處分；涉嫌犯罪的，按照有關規(guī)定移送監(jiān)察機關或者司法機關依法處理。

規(guī)定共列出了8種情形，不少情形在首輪中央生態(tài)環(huán)保督察中普遍存在。包括故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；拒絕、故意拖延或者不按照要求提供相關資料的；指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓督察工作等。

值得關注的是，此前多地出現(xiàn)的采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應對督察的情形，也被列入其中。

焦點

環(huán)保督察“回頭看”應緊盯形式主義官僚主義

《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》指出，中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”主要對例行督察整改工作開展情況、重點整改任務完成情況和生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設情況等，特別是整改過程中的形式主義、官僚主義問題進行督察。

中央生態(tài)環(huán)境保護專項督察直奔問題、強化震懾、嚴肅問責，督察事項主要包括：黨中央、國務院明確要求督察的事項；重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題；中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改不力的典型案件；其他需要開展專項督察的事項。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察一般包括督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實和立卷歸檔等程序環(huán)節(jié)。

中央生態(tài)環(huán)境保護專項督察的組織形式、督察對象和督察內容應當根據(jù)具體督察事項和要求確定。重要專項督察的有關工作安排應當報黨中央、國務院批準。