從2016年下半年開始，我國掀起砂石風(fēng)暴，為保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境，天然砂開采的政策性收緊使我國大量地區(qū)的建筑業(yè)陷入“缺砂”狀態(tài)，關(guān)于我國是否缺砂、是否應(yīng)大力推廣機(jī)制砂的爭論時有發(fā)生，市場上出現(xiàn)了進(jìn)口河砂與大量盜采的海砂，讓人目不暇接。

那么，我國是全球唯一陷入“缺砂”窘境的國家嗎？

其實，砂子短缺、盜采已經(jīng)成為全球性問題，全球?qū)ι昂偷[石的需求量每年已經(jīng)達(dá)到400-500億噸，聯(lián)合國環(huán)境署的一份新報告顯示，全球砂資源的開采亟需全球合作，避免無序開采導(dǎo)致污染、洪水和干旱加劇發(fā)生。

日前，聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布《砂子與可持續(xù)：為全球砂資源治理尋找新的解決方案》報告。該報告稱，在過去20年中，消費模式變化、人口增長、城市化和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展使砂子的需求增加了3倍。同時，全球興建大壩和河道砂石開采活動減少了從河流到沿海地區(qū)的泥沙輸送，導(dǎo)致河流三角洲沉積物減少，海灘侵蝕加速。

“我們消耗砂資源的速度比它產(chǎn)生的速度更快。 通過改善全球砂資源治理，我們可以更好地、可持續(xù)地利用這一關(guān)鍵資源，并證明基礎(chǔ)設(shè)施和自然可以齊頭并進(jìn)。”聯(lián)合國環(huán)境署代理執(zhí)行主任Joyce Msuya說。

目前，部分地區(qū)實施禁止采砂的規(guī)定，大量填海工程和基建用砂則不得不跨國采購，催生了部分超出國界的盜采行為，采砂問題正跨越國界，迅速成為全球性問題。在當(dāng)?shù)厣笆Y源匱乏的地區(qū)，砂和礫石的國際貿(mào)易正在增長，預(yù)計隨著城市化和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，砂石國際貿(mào)易每年將增長5.5％。

根據(jù)該報告，砂和礫石資源是全球繼水資源之后開采、交易的第二大資源。由于世界各地關(guān)于采砂的規(guī)定各不相同，部分對生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)極為重要的區(qū)域因采砂的實施而變得更加脆弱。海洋、沿海和淡水生態(tài)系統(tǒng)中不可持續(xù)的非法采砂持續(xù)增長，對生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性提出挑戰(zhàn)。

不可持續(xù)的采砂不僅會影響環(huán)境，還會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會影響。近海偷砂將導(dǎo)致海灘的砂流失，進(jìn)而危及當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展以及居民生活，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

該報告進(jìn)一步警告，要在不傷害環(huán)境的情況下滿足全球100億人口的砂需求，全球需要有效的政策、規(guī)劃、監(jiān)管和管理。

目前，世界各國是根據(jù)本地地理與現(xiàn)實背景制定適合的采砂及使用規(guī)則，全球范圍缺乏統(tǒng)一的規(guī)則、實踐和道德規(guī)范。該報告表示，其旨在成為全球開展有關(guān)采砂對話的一個起點。

報告建議根據(jù)國情調(diào)整現(xiàn)有的采砂標(biāo)準(zhǔn)以遏制非法開采，并對砂石生產(chǎn)和消費進(jìn)行計量、監(jiān)測與規(guī)劃。報告進(jìn)一步建議，砂石產(chǎn)業(yè)鏈中的供需雙方以及利益相關(guān)者之間應(yīng)該建立對話機(jī)制。

據(jù)了解，該報告已提交給聯(lián)合國環(huán)境大會的政策制定者。聯(lián)合國環(huán)境大會已經(jīng)通過了新的礦產(chǎn)資源治理決議，其中就包括呼吁采取可持續(xù)措施進(jìn)行砂子管理。