營(yíng)口市生活垃圾污染問題整改工作統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)落實(shí)不力，甚至敷衍推托、表面整改，全市垃圾無害化處置缺乏科學(xué)研究和系統(tǒng)規(guī)劃，未能有效解決生活垃圾存量大、增量快等問題，垃圾亂堆亂放及污染問題日趨嚴(yán)重，部分區(qū)縣一度出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響群眾正常生產(chǎn)生活，群眾反映強(qiáng)烈。

這是去年11月16日至18日中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組下沉營(yíng)口市督察時(shí)所發(fā)現(xiàn)的問題，今年5月15日，中央第一生態(tài)環(huán)保督察組向遼寧省委、省政府進(jìn)行反饋，指出了營(yíng)口市存在的上述問題。

督察組表示，營(yíng)口市黨委、政府對(duì)生活垃圾污染問題整改不力，表面整改、敷衍整改；住建部門作為生活垃圾處理的行業(yè)主管部門，排查上報(bào)中監(jiān)管不力，排查不嚴(yán)不實(shí)，甚至弄虛作假，嚴(yán)重失職失責(zé)，亂作為問題突出。

督察組調(diào)查了解到，營(yíng)口市城鎮(zhèn)人口約122萬，每日產(chǎn)生城市生活垃圾約1550噸。目前建成大石橋垃圾處理場(chǎng)、蓋州市生活垃圾處理場(chǎng)，合計(jì)填埋能力約765噸/日，同時(shí)依托營(yíng)口同方能源技術(shù)有限公司“篩分—發(fā)酵”工藝，實(shí)際消納能力約250噸/日，垃圾無害化處置能力存在巨大缺口。

實(shí)際上，在2017年7月首輪中央環(huán)保督察向遼寧省反饋時(shí)就曾指出，營(yíng)口市長(zhǎng)期未建成生活垃圾無害化處理設(shè)施，20年來大量生活垃圾簡(jiǎn)易填埋在遼河岸邊濕地，總量超過137萬立方米。全省現(xiàn)有非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)數(shù)量多，堆存量大。

遼寧省整改方案明確要求，營(yíng)口市應(yīng)進(jìn)一步提高已建成的生活垃圾處理場(chǎng)處理水平；2019年底前完成永遠(yuǎn)角存量垃圾堆填場(chǎng)治理工程；2020年底完成永遠(yuǎn)角生態(tài)恢復(fù)工程，并基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治工作。

不過，此次督察發(fā)現(xiàn)，營(yíng)口市未在徹底解決生活垃圾無害化處置“出口”上下功夫，規(guī)劃已久的生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，已建成兩座垃圾處理場(chǎng)處理能力不足，所依托的營(yíng)口同方能源技術(shù)有限公司“篩分—發(fā)酵”設(shè)施長(zhǎng)期無法正常運(yùn)行。永遠(yuǎn)角垃圾堆填場(chǎng)已被禁止接收新增垃圾，全市生活垃圾無害化處理只能“拆東墻補(bǔ)西墻”，到處選址建臨時(shí)垃圾堆場(chǎng)，生活垃圾“四處周轉(zhuǎn)”，收集不完全、堆放不規(guī)范等問題層出不窮。

此外，生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運(yùn)前，全市生活垃圾產(chǎn)生量逐年遞增與處置能力嚴(yán)重不足之間的矛盾愈加突出，生活垃圾處理問題十分嚴(yán)峻。

督察同時(shí)發(fā)現(xiàn)，營(yíng)口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在排查上走過場(chǎng)，排查上報(bào)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)工作中，瞞報(bào)實(shí)際點(diǎn)位，甚至謊報(bào)數(shù)據(jù)。

根據(jù)住建部要求，營(yíng)口市住建部門排查上報(bào)全市僅有一處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。但督察組抽查發(fā)現(xiàn)，大石橋虎莊垃圾場(chǎng)內(nèi)約26萬立方米生活垃圾簡(jiǎn)易堆放，未按環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求并入衛(wèi)生填埋場(chǎng)內(nèi)，防滲措施不完善；鲅魚圈區(qū)垃圾打包廠內(nèi)堆存大量生活垃圾，小望海村垃圾堆放點(diǎn)積存約10萬立方米生活垃圾，無防滲和滲濾液收集設(shè)施，滲濾液橫流。以上非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)均未納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)計(jì)，排查流于形式，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。

2017年?duì)I口市城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)中指出，城市生活垃圾無害化處置率為100%。不過，督察組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，營(yíng)口市不僅存量生活垃圾未實(shí)現(xiàn)無害化處置，大量新增生活垃圾也是送至臨時(shí)堆場(chǎng)簡(jiǎn)易堆存，距離無害化處置要求相去甚遠(yuǎn)，企圖以虛假公報(bào)數(shù)據(jù)掩蓋生活垃圾管理亂象叢生的真實(shí)問題，重面子、輕里子。