2019年4月29日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2019年4月份例行新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)指出，2019年生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督，計(jì)劃統(tǒng)籌調(diào)度全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員2.2萬(wàn)人次，覆蓋京津冀及周邊“2+26”城市和汾渭平原11城市，計(jì)劃從5月8日開(kāi)展新一輪的強(qiáng)化監(jiān)督工作。這表明，今天起，生態(tài)環(huán)境部將組織2.2萬(wàn)人次開(kāi)展新一輪強(qiáng)化監(jiān)督開(kāi)啟！

由于環(huán)保督察將對(duì)砂石開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、堆放等各個(gè)環(huán)節(jié)造成重要影響，今天開(kāi)啟的新一輪強(qiáng)化監(jiān)督將引起砂石骨料行業(yè)的強(qiáng)烈“動(dòng)蕩”，傳統(tǒng)、落后、污染的砂石企業(yè)將面臨生存考驗(yàn)，砂石超限超限運(yùn)輸將被嚴(yán)查……全國(guó)砂石價(jià)格或?qū)⑦M(jìn)一步上漲！砂石供給形勢(shì)將更加嚴(yán)峻！全國(guó)砂石及相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員必須引起高度重視！

據(jù)了解，新一輪強(qiáng)化監(jiān)督是中央生態(tài)環(huán)保督察的“下半篇”文章，其中要求：被督察問(wèn)題份整改方案須30個(gè)工作日內(nèi)研究制定并報(bào)送國(guó)務(wù)院；采取督察清單制；采取異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法措施，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍；督察人員自行安排吃、住、行，相關(guān)費(fèi)用由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

生態(tài)環(huán)境部要求：

一是在督察反饋意見(jiàn)中明確要求被督察地方黨委和政府在30個(gè)工作日內(nèi)研究制定整改方案并報(bào)送國(guó)務(wù)院，在6個(gè)月內(nèi)向中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室報(bào)送整改落實(shí)情況。同時(shí)為加強(qiáng)監(jiān)督，要求整改方案和整改落實(shí)情況按規(guī)定通過(guò)中央和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會(huì)公開(kāi)。

二是開(kāi)展督察整改清單化調(diào)度，利用中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信息系統(tǒng)，每季度開(kāi)展一次清單化調(diào)度，掌握各地整改進(jìn)展，不斷傳導(dǎo)壓力，擰緊螺絲，推動(dòng)整改落實(shí)。

三是針對(duì)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作特點(diǎn)，每個(gè)省（區(qū)、市）明確幾項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)，由相關(guān)督察局定期盯辦，堅(jiān)決督促整改到位，對(duì)整改不力的，視情采取函告、通報(bào)、約談、專項(xiàng)督察等措施，始終保持督察壓力。
 

與去年相比，這一輪強(qiáng)化監(jiān)督在總體安排上進(jìn)行了調(diào)整與優(yōu)化，可概況為“五個(gè)三”。

首先，在組織形式上，采取“三位一體”包保機(jī)制。即，由部機(jī)關(guān)1個(gè)部門或派出機(jī)構(gòu)、1個(gè)部直屬單位、1個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門3家單位，共同負(fù)責(zé)包保1個(gè)重點(diǎn)城市。原則上，39個(gè)城市的包保工作組，均由生態(tài)環(huán)境部相關(guān)司局、直屬單位、省級(jí)生態(tài)環(huán)境廳局委派處級(jí)以上干部任組長(zhǎng)。3、4月份已經(jīng)按這種機(jī)制進(jìn)行了試行。

其次，在工作職責(zé)上，完成“三項(xiàng)任務(wù)”。第一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第二是對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行核實(shí)，第三是對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行摸排。三是通過(guò)異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法，培養(yǎng)鍛煉隊(duì)伍，嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，努力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

第三，在工作模式上，堅(jiān)持“三不原則”。即，不替代地方履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任，主要是幫助查找問(wèn)題，依法移交地方政府解決。不干預(yù)當(dāng)?shù)卣９ぷ鞒绦?，而是督促落?shí)，幫助地方建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐一整改銷號(hào)。不打擾地方同志工作安排，自行安排吃、住、行，相關(guān)費(fèi)用由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，原則上不增加地方的工作和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第四，在工作管理上，實(shí)施“三個(gè)統(tǒng)籌”。即，建立統(tǒng)一的強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度各現(xiàn)場(chǎng)工作組，統(tǒng)一任務(wù)要求；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)司局單位，形成合力；統(tǒng)籌信息匯總和發(fā)布，建立問(wèn)題曝光和信息公開(kāi)制度。

第五，在工作要求上，處理好“三個(gè)關(guān)系”。一是協(xié)調(diào)好工作組與地方政府及部門的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以獨(dú)立工作為主，解決問(wèn)題以推動(dòng)地方為主。二是處理好強(qiáng)化監(jiān)督與定點(diǎn)幫扶的關(guān)系。既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。三是落實(shí)好廉政紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的要求。把廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)融入和貫穿到強(qiáng)化監(jiān)督的全過(guò)程，并全員覆蓋，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)定不移強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。

據(jù)了解，2018年6月，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)2018-19年度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督。近一年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌調(diào)度全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量1.95萬(wàn)人次，共開(kāi)展22輪“壓茬式”強(qiáng)化監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)檢查各類點(diǎn)位66.6萬(wàn)家（次），共向地方推送報(bào)警網(wǎng)格11917次，幫助地方查找并移交5.2萬(wàn)個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并全部拉條掛賬。

本輪強(qiáng)化監(jiān)督強(qiáng)化了國(guó)務(wù)院對(duì)督察問(wèn)題的審查力度和執(zhí)法隊(duì)伍的廉潔建設(shè)，可見(jiàn)本次環(huán)保強(qiáng)化監(jiān)督的決心之大！同時(shí)，本輪強(qiáng)化監(jiān)督將深入開(kāi)展調(diào)查研究，提出政策建議，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助地方政府和企業(yè)解決工作中的困難和問(wèn)題。這將避免地方政府對(duì)砂石企業(yè)“一刀切”、亂執(zhí)法等，對(duì)砂石骨料行業(yè)的發(fā)展具有重要意義！

今年以來(lái)，全國(guó)砂石價(jià)格保持高位，部分地區(qū)短缺，例如武漢地區(qū)因砂石緊缺已造成多處攪拌站停產(chǎn)或半停產(chǎn)；砂石高價(jià)、短缺誘發(fā)以“海峽砂”為代表的海砂濫采、違規(guī)使用問(wèn)題頻發(fā)；山東、山西、河北等地盜采河砂、地砂等現(xiàn)象極為嚴(yán)重！

隨著環(huán)保督察的持續(xù)推進(jìn)，多地政府借助環(huán)保督察之風(fēng)整頓砂石骨料產(chǎn)業(yè)的做法愈來(lái)愈普遍，由此來(lái)看，生態(tài)環(huán)境部組織2.2萬(wàn)人次開(kāi)展的新一輪強(qiáng)化監(jiān)督必將帶來(lái)全國(guó)砂石開(kāi)采、加工、運(yùn)輸?shù)日蔚娘L(fēng)暴！