日前，廣東省人大公布了修訂完成的《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》，新《條例》鼓勵(lì)機(jī)制砂等河砂替代品的研發(fā)、推廣和利用，同時(shí)要求采取有效措施促進(jìn)砂石市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止形成價(jià)格壟斷。

據(jù)從廣東司法廳了解，廣東省每年許可的采砂量不足2000萬(wàn)噸，在廣東省龐大的市場(chǎng)需求量襯托下相形見絀，雖然該省實(shí)施河道采砂管理已二十多年，為全國(guó)各地提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但在建筑用砂供需失衡的沖擊下，廣東河道采砂管理也存在部分問(wèn)題。

為了緩解河砂供應(yīng)不足的壓力，本次修訂的《條例》第九條明確規(guī)定鼓勵(lì)機(jī)制砂研發(fā)利用：

鼓勵(lì)機(jī)制砂等河砂替代品的研發(fā)、推廣和利用。

廣東省《條例》沒有“國(guó)營(yíng)采砂”專門條例，而是規(guī)定采用公平競(jìng)爭(zhēng)方式出讓，防止形成價(jià)格壟斷：

河道采砂許可由有許可權(quán)的水行政主管部門通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施促進(jìn)砂石市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止形成價(jià)格壟斷。

有許可權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度采砂計(jì)劃編制招標(biāo)文件并組織招標(biāo)，或者委托下級(jí)水行政主管部門組織招標(biāo)。

河砂開采權(quán)招標(biāo)及其合同約定的采砂作業(yè)期限不得超過(guò)一年。

為避免管理部門權(quán)責(zé)不明、互相推諉，《條例》清晰規(guī)定了各部門在河道采砂上的職責(zé)劃分：

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督工作；

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年十月公告下年度河砂可采區(qū)和禁采區(qū)；

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處河道采砂及其管理活動(dòng)中的治安管理違法犯罪行為，查處運(yùn)砂車輛超載等違法行為；

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)查處河道采砂涉及的違反土地管理法律法規(guī)的行為；

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)查處損害航道通航條件的采砂行為以及運(yùn)砂車輛違法超限等行為；

海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)河道通航水域內(nèi)采砂船舶的航行、停泊和作業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處未持有合格的船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員證書或者必要的航行資料從事采砂、運(yùn)砂作業(yè)等違法行為；

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)履行河道采砂相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)；

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本村、居所在河段的采砂管理工作；

國(guó)家工作人員不得參與河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得縱容、包庇河道采砂、運(yùn)砂違法行為。

為管好采砂船，《條例》規(guī)定無(wú)采砂任務(wù)的采砂船需集中?？?，建設(shè)采砂船舶監(jiān)控系統(tǒng)：

無(wú)合法作業(yè)任務(wù)的采砂船舶應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊，因特殊作業(yè)和安全管理需要不能在指定的停泊區(qū)內(nèi)停泊的，可以在海事管理機(jī)構(gòu)公布的錨地、停泊區(qū)或者其自有碼頭停泊；

省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)采砂船舶監(jiān)控系統(tǒng)，并為采砂船舶配置采砂專用監(jiān)控設(shè)備；

地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織安裝和管理采砂專用監(jiān)控設(shè)備。安裝監(jiān)控設(shè)備不得收取費(fèi)用。

　　此外，《條例》規(guī)定，農(nóng)村村民因自建房屋，需要采挖總量五十立方米以下河砂的，可以免予辦理河道采砂許可證，但只可在本村所在河段采挖。村民不得使用采砂船舶等大型作業(yè)工具采砂，所采挖的河砂不得銷售。

據(jù)悉，修訂后的《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》自2019年7月1日起施行。