去年以來，習(xí)近平總書記針對秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題多次作出重要批示指示。中央辦公廳《關(guān)于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題上嚴(yán)重違反政治紀(jì)律以及開展違建別墅專項(xiàng)整治情況的通報(bào)》將秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題作為嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的典型案例，重視程度高、追責(zé)力度大、震懾效果強(qiáng)、影響范圍廣，對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有歷史性、標(biāo)志性意義。

秦嶺違建別墅事件引起全國關(guān)注秦嶺礦山開采情況，秦嶺砂石等礦產(chǎn)資源開采、建設(shè)今后將如何發(fā)展？綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何既能保護(hù)環(huán)境，又能開采砂石保障陜西省建設(shè)用砂石料？

近日，從中國政府網(wǎng)站獲悉，陜西省自然資源廳印發(fā)并施行《陜西省綠色礦山建設(shè)管理辦法（試行）》（陜自然資規(guī)〔2019〕1號）（以下簡稱《辦法》），為陜西省從事礦產(chǎn)資源開采的在建、生產(chǎn)礦山及企業(yè)建設(shè)綠色礦山提供了最新標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。其中，要求：所有新建砂石礦山和生產(chǎn)礦山均需按中國砂石協(xié)會組織專家編制、自然資源部發(fā)布的《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》要求，結(jié)合礦山實(shí)際情況，自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施方案。

《辦法》對綠色礦山建設(shè)、申報(bào)與評估和監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。

綠色礦山建設(shè)方面

《辦法》要求：礦山企業(yè)應(yīng)按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理。

所有新建砂石礦山和生產(chǎn)礦山均需按自然資源部發(fā)布的《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》要求，結(jié)合礦山實(shí)際情況，自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施方案。

新建礦山應(yīng)在取得采礦許可證之日起六個月內(nèi)完成實(shí)施方案編制工作。本辦法施行前取得采礦許可證的生產(chǎn)礦山，應(yīng)自本辦法施行之日起一年內(nèi)完成實(shí)施方案編制工作。

礦山企業(yè)應(yīng)在建設(shè)方案實(shí)施期內(nèi)，完成綠色礦山建設(shè)工作；綠色礦山建設(shè)需延期的，應(yīng)向礦山所在地縣級自然資源主管部門書面報(bào)告并說明原因。

綠色礦山申報(bào)與評估

申報(bào)綠色礦山，應(yīng)滿足以下條件：達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求；2年內(nèi)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)與環(huán)保責(zé)任事故；未被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示異常名錄（經(jīng)改正后移除的除外）或嚴(yán)重違法名單；在土地礦產(chǎn)年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作中，未發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，或整改已到位。

監(jiān)督管理方面

綠色礦山每三年復(fù)查一次。

新建礦山未履行采礦權(quán)出讓合同中綠色礦山建設(shè)任務(wù)的，將被追究相關(guān)違約責(zé)任。

生產(chǎn)礦山不按要求推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的、未按備案的實(shí)施方案開展綠色礦山建設(shè)工作的，不予辦理礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓、礦區(qū)范圍擴(kuò)大、生產(chǎn)規(guī)模提升等采礦權(quán)登記事項(xiàng)，限制申請各類財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

凡納入綠色礦山名錄的企業(yè)可享受相關(guān)法規(guī)文件的鼓勵、優(yōu)惠政策。

綠色礦山建設(shè)評估指標(biāo)

對擬建綠色礦山按百分制進(jìn)行量化考評，100分的分值劃分為六個部分共計(jì)25條，包括：礦區(qū)環(huán)境12分，資源開發(fā)方式28分，資源綜合利用18分，節(jié)能減排12分，科技創(chuàng)新和數(shù)字化礦山15分，企業(yè)管理和企業(yè)形象15分。綜合得分在85分以上的礦山，方可進(jìn)入綠色礦山建設(shè)名單

六個部分的評估體系包含25條細(xì)化指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)分值包括3分、6分、10分三個檔級。“礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾”為25項(xiàng)指標(biāo)中唯一的一項(xiàng)10分標(biāo)準(zhǔn)。說明該部分內(nèi)容為綠色礦山建設(shè)的重點(diǎn)考核項(xiàng)目。

《辦法》對陜西地區(qū)砂石礦山建設(shè)提出了具體要求，也讓砂石礦山建設(shè)有了參考標(biāo)準(zhǔn)。尤其值得注意的是，由中國砂石協(xié)會編制的《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》被陜西省自然資源廳文件明確作為砂石礦山建設(shè)的依據(jù)，這將大大促進(jìn)陜西地區(qū)砂石行業(yè)的發(fā)展！