為進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，提高建筑垃圾治理水平，做好山東省臨沂市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作的通知》要求，日前，結(jié)合臨沂市實(shí)際情況，臨沂市人民政府辦公室印發(fā)《臨沂市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

臨沂市首家裝飾垃圾清運(yùn)公司試運(yùn)營(yíng)

根據(jù)《方案》總體目標(biāo)要求，到2019年底，要實(shí)現(xiàn)建筑垃圾申報(bào)處置率100%、建筑垃圾收運(yùn)率90%、建筑垃圾安全處置率100%、建筑垃圾資源化利用率60%。

根據(jù)《方案》進(jìn)度安排，2019年1月份，成立臨沂市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)相關(guān)文件及具體方案，從2019年2月到2019年12月，市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及相關(guān)部門積極開展治理工作，不定期開展聯(lián)合整治及專項(xiàng)治理行動(dòng)，加快建筑垃圾治理工作進(jìn)度。到2020年1月，市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各區(qū)(開發(fā)區(qū))和市直有關(guān)部門、單位建筑垃圾治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，整理并推廣工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范全市建筑垃圾綜合利用和資源化利用工作。

按照中央和省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的決策部署，以推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為根本目的，臨沂市將加快推進(jìn)全市建筑垃圾減量排放、規(guī)范清運(yùn)、有效利用和安全處置工作，不斷完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)主管、屬地管理的建筑垃圾管理體系，著力提升全市建筑垃圾全過程管理水平。

建設(shè)(拆遷)單位開工20日前必須提出申請(qǐng)

《方案》要求從建筑垃圾源頭上加強(qiáng)監(jiān)控，市城管部門和各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，并納入政府“一次辦好”聯(lián)審聯(lián)辦項(xiàng)目。建設(shè)(拆遷)單位開工20日前必須提出申請(qǐng)，并報(bào)送建筑垃圾處置方案，明確建筑垃圾的種類、方量、處置方式和處置場(chǎng)所，經(jīng)核準(zhǔn)通過并發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》后方可處置建筑垃圾。

《方案》明確了建筑垃圾源頭監(jiān)管的相關(guān)單位和內(nèi)容，由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)組織城管、住建、房管、公安交警等部門加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生源頭建設(shè)(拆遷)工地的監(jiān)管。

針對(duì)各類建設(shè)(拆遷)工地，市、區(qū)兩級(jí)城管、住建、房管部門將建筑垃圾運(yùn)輸管理納入項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。建設(shè)(拆遷)工地將嚴(yán)格執(zhí)行“兩不進(jìn)、兩不出”制度，即：無備案登記手續(xù)的車輛不許進(jìn)入施工工地，無密閉裝置或密閉裝置破損的車輛不許進(jìn)入施工工地；超量裝載的車輛不許駛出施工工地，遮擋污損號(hào)牌、車身不潔、車輪帶泥的車輛不許駛出施工工地。建設(shè)(拆遷)工地出入口防污染措施必須落實(shí)到位，工地出入口安裝車輛沖洗設(shè)備，并有專人負(fù)責(zé)進(jìn)出工地出入口車輛清洗工作；并做到每天早6：00(冬季早7：00)前完成工地出入口兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的道路沖洗保潔。

建筑垃圾必須按照規(guī)定路線和時(shí)間運(yùn)輸

在建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)將完善建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)怯泜浒钢贫?，其中城管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸公司及車輛登記備案手續(xù)的辦理工作，建立建筑垃圾運(yùn)輸公司信用積分管理制度和進(jìn)入、退出制度，發(fā)放《建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)怯涀C》；公安交警部門負(fù)責(zé)制定建筑垃圾運(yùn)輸路線，對(duì)取得《建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)怯涀C》的車輛辦理《建筑垃圾運(yùn)輸通行證》；交通部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸公司及車輛的道路運(yùn)輸手續(xù)的辦理。

建設(shè)(拆遷)單位和小區(qū)物業(yè)公司外運(yùn)建筑垃圾、裝飾裝修垃圾時(shí)必須使用經(jīng)核準(zhǔn)備案的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、車輛，嚴(yán)格按照公安交警部門審批的路線行駛，做到“兩證齊全”，嚴(yán)禁將建筑垃圾交給個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)備案的單位運(yùn)輸；建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛應(yīng)取得城管部門的核準(zhǔn)備案登記資質(zhì)，車輛必須達(dá)到“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即“統(tǒng)一安裝頂燈、統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一安裝GPS定位系統(tǒng)、統(tǒng)一密閉改裝”，GPS定位系統(tǒng)要接入市區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)管平臺(tái)。

每個(gè)街道至少建設(shè)1座裝飾裝修垃圾臨時(shí)存放場(chǎng)

《方案》積極鼓勵(lì)建設(shè)(拆遷)單位采取直接回用、綠化回填、堆景造景、土地平整、修路筑基等方式進(jìn)行建筑垃圾的綜合利用。按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，在臨沂藍(lán)泰環(huán)?？萍脊疽呀ǔ赏懂a(chǎn)的河?xùn)|區(qū)、蘭山區(qū)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，盡快完成臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和羅莊區(qū)的資源化處置項(xiàng)目建設(shè)。

各區(qū)(開發(fā)區(qū))要科學(xué)布局、合理規(guī)劃建設(shè)裝飾裝修垃圾臨時(shí)存放場(chǎng)，原則上每個(gè)街道至少建設(shè)1座。對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、小區(qū)、辦公及商業(yè)用房裝飾裝修垃圾，要根據(jù)就近原則，全部運(yùn)送至臨時(shí)存放場(chǎng)。裝飾裝修垃圾臨時(shí)存放場(chǎng)可委托給承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔任務(wù)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司經(jīng)營(yíng)管理，委托單位給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

各區(qū)(開發(fā)區(qū))要制定建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)方案，合理安排布局、規(guī)模、進(jìn)度。在距城區(qū)20公里范圍內(nèi)，蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)要分別規(guī)劃建設(shè)2座以上，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分別規(guī)劃建設(shè)1座以上庫容不小于10萬立方米的中小型建筑垃圾消納場(chǎng)。對(duì)無法進(jìn)行綜合利用和資源化處置的建筑垃圾，應(yīng)全部運(yùn)至建筑垃圾消納場(chǎng)。

建筑垃圾治理試點(diǎn)實(shí)行按月通報(bào)

臨沂市政府將建筑垃圾治理試點(diǎn)工作列入2019年度政府重點(diǎn)工作，積極建立調(diào)度通報(bào)制度，按月在全市范圍內(nèi)通報(bào)建筑垃圾治理試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))和市直有關(guān)部門、單位要于每月25日前將當(dāng)月工作進(jìn)展情況，特別是政策制定和落實(shí)、建筑垃圾存量摸排清理、核準(zhǔn)審批、裝飾裝修垃圾存放場(chǎng)所建設(shè)、消納場(chǎng)建設(shè)、專項(xiàng)整治及建筑垃圾管理實(shí)施計(jì)劃等情況，報(bào)市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市建筑垃圾治理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總整理，形成工作專報(bào)，報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)各區(qū)(開發(fā)區(qū))和市直有關(guān)部門、單位。同時(shí)，制定考核辦法，對(duì)各區(qū)(開發(fā)區(qū))建筑垃圾綜合利用和資源化處置工作進(jìn)行監(jiān)管考核。

深入完善建筑垃圾處置收費(fèi)制度

根據(jù)《方案》要求，市城管部門將負(fù)責(zé)修訂《臨沂市城市建筑垃圾管理辦法》，制訂《臨沂市中心城區(qū)建筑垃圾處置工地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》《臨沂市建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》《臨沂市建筑垃圾運(yùn)輸公司信用積分管理辦法》《臨沂市中心城區(qū)裝飾裝修垃圾管理辦法》等相關(guān)文件，并會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門進(jìn)一步探索并完善建筑垃圾處置收費(fèi)制度?！斗桨浮芬蠓e極開展建筑垃圾存量摸排治理，各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)組織城管、住建、房管、國(guó)土等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾積存量、建筑垃圾產(chǎn)生量及處置量進(jìn)行摸底調(diào)查，并統(tǒng)計(jì)建檔，及時(shí)清理轄區(qū)內(nèi)的積存建筑垃圾，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾產(chǎn)生與消納的基本平衡。