放錯(cuò)地方的資源，期待完整產(chǎn)業(yè)鏈

長(zhǎng)沙第一垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)內(nèi)，大型垃圾中轉(zhuǎn)車(chē)正在裝車(chē)。隨著垃圾分類工作推進(jìn)，生活垃圾控量效果初步顯現(xiàn)。

長(zhǎng)沙第一垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)智慧信息平臺(tái)可對(duì)進(jìn)出場(chǎng)車(chē)次、進(jìn)出場(chǎng)重量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

面對(duì)快速增長(zhǎng)的城市生活垃圾，要破解“垃圾圍城”的困局，改善人居環(huán)境，推行垃圾分類是一條必由之路。

建立生活垃圾分類鏈條過(guò)程中，補(bǔ)齊個(gè)中短板迫在眉睫。在長(zhǎng)沙，垃圾分類試點(diǎn)社區(qū)范圍正逐步擴(kuò)大，終端處理項(xiàng)目建設(shè)不斷跟進(jìn)。未來(lái)，隨著垃圾分類鏈條上的“堵點(diǎn)”一一打通，垃圾分類也必將逐步走上規(guī)范化、制度化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

A 模式探索

“社區(qū)自治+義工”等三種模式正在試點(diǎn)

根據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，長(zhǎng)沙生活垃圾分類試點(diǎn)采取的主要包括“社區(qū)自治+義工”、物業(yè)公司管理、第三方公司市場(chǎng)化運(yùn)作三種模式。

其中，開(kāi)放式社區(qū)垃圾分類投放工作大都采取“社區(qū)自治+義工”模式。日前，記者在雨花區(qū)楓樹(shù)山社區(qū)看到，一座由舊自行車(chē)棚改造成的數(shù)十平方米的垃圾分類屋內(nèi)，編織袋、礦泉水瓶等可回收垃圾分門(mén)別類，堆放得整整齊齊。幾年來(lái)，公益組織慈濟(jì)基金會(huì)的義工每周都會(huì)和社區(qū)志愿者一起進(jìn)行生活垃圾分類，并交由專業(yè)公司進(jìn)行回收。

“‘清凈在源頭’，如果大家能在家做好分類，將可回收垃圾變?yōu)橘Y源，投到垃圾桶的自然就少了。”慈濟(jì)基金會(huì)義工唐惟良告訴記者，僅楓樹(shù)山社區(qū)分類回收點(diǎn)，三年時(shí)間就回收了塑料2176.3公斤、礦泉水瓶948公斤以及廢紙11231公斤，回收獲得的資金都用于慈善活動(dòng)，“善款雖然不多，但對(duì)垃圾減量的貢獻(xiàn)非常大。”

在一些單位小區(qū)或物業(yè)管理較為成熟的小區(qū)，物業(yè)公司管理、第三方公司市場(chǎng)化運(yùn)作也在探索中。例如省委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)大樓和生活小區(qū)，通過(guò)引入市場(chǎng)公司開(kāi)展垃圾分類工作，每位居民家中的垃圾袋都印有二維碼，垃圾分類投放可以實(shí)現(xiàn)“追溯”管理，分類不到位的，工作人員將上門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)。

“這三種模式各有千秋，但都離不開(kāi)黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)和居民參與。”市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)胡剛介紹，目前長(zhǎng)沙生活垃圾分類工作正處于試點(diǎn)階段，鼓勵(lì)社區(qū)、小區(qū)根據(jù)自身情況進(jìn)行模式探索。“但從未來(lái)投入成本考慮，‘社區(qū)+義工’模式可能更適宜推廣。”他認(rèn)為，如果完全依靠政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，垃圾分類工作將難以持續(xù)發(fā)展，勢(shì)必也替代了居民的參與義務(wù)，不符合國(guó)家推行垃圾分類的主導(dǎo)方向。

B 突破難點(diǎn)

廚余垃圾減量化處理項(xiàng)目即將落地

根據(jù)市城管執(zhí)法局前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，生活垃圾源頭分類減量難點(diǎn)在于濕垃圾和大件垃圾，而突破口也正在于此。

濕垃圾也即常說(shuō)的易腐垃圾，據(jù)估算，包括餐廚垃圾、廚余垃圾等在內(nèi)的濕垃圾約占全市生活垃總重量的一半，如果能將濕垃圾分開(kāi)投放、運(yùn)輸、處置，不僅能大大降低生活垃圾總量，還能逐步實(shí)現(xiàn)資源化利用，讓它們“變廢為寶”。

目前，長(zhǎng)沙城區(qū)各類餐飲機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的餐廚垃圾已基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化回收利用，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的果皮、菜葉等有機(jī)易腐垃圾的分類處置則正處于起步階段。

卸料、粉碎、油水分離、發(fā)酵……今年6月，一座有機(jī)垃圾處理中心亮相芙蓉區(qū)朝陽(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。緊接著，天心區(qū)喜民生鮮超市、開(kāi)福區(qū)荷花池生鮮市場(chǎng)等也著手試點(diǎn)有機(jī)易腐垃圾就地處置。經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)備處理，這些市場(chǎng)里產(chǎn)生的果皮、菜葉等垃圾能實(shí)現(xiàn)減量90%以上，并產(chǎn)生有機(jī)肥料供居民使用。

今年，長(zhǎng)沙也正加快推進(jìn)居民廚余垃圾處理鏈條建設(shè)。除了在試點(diǎn)社區(qū)放置專門(mén)的濕垃圾分類收集桶之外，為破解末端環(huán)節(jié)處置能力不足問(wèn)題，長(zhǎng)沙正在籌備建設(shè)專門(mén)的廚余垃圾減量化處理中心，建成后預(yù)計(jì)處理能力可達(dá)每天2000噸左右，基本可以滿足城區(qū)的處置需求。

據(jù)悉，廚余垃圾減量化處理項(xiàng)目將主要采取“壓榨+焚燒”模式，處理中心在對(duì)廚余垃圾進(jìn)行壓榨減量20%至30%后，脫干水分的殘?jiān)\(yùn)往垃圾焚燒廠進(jìn)行清潔焚燒發(fā)電，污水則通過(guò)處理達(dá)標(biāo)排放。

“這樣的處理模式看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上卻是目前對(duì)環(huán)境保護(hù)、垃圾減量要求和經(jīng)濟(jì)成本綜合考量后最好的解決方式之一。”仁和環(huán)?？萍加邢薰境?wù)副總經(jīng)理謝松在長(zhǎng)沙從事生活垃圾處理行業(yè)多年，致力于生活垃圾分類和資源化回收利用、生活垃圾壓縮收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理系統(tǒng)等領(lǐng)域。他告訴記者，從國(guó)內(nèi)垃圾分類現(xiàn)狀來(lái)看，清潔焚燒不失為最可行、最高效的減量化和資源化處理手段。“目前我們也正在進(jìn)行廚余垃圾減量化處理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)論證等前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)行了很多技術(shù)投入，未來(lái)項(xiàng)目將采取全封閉式設(shè)計(jì)，可有效減量并抑制異味擴(kuò)散。”

C 配套建設(shè)

大件垃圾和建筑裝修垃圾資源化利用加快

從今年起，長(zhǎng)沙生活垃圾處理進(jìn)入清潔焚燒時(shí)代。由于大件垃圾、建筑裝修垃圾不允許進(jìn)入焚燒終端設(shè)施，也在一定程度上促使各區(qū)縣（市）加快這類垃圾資源化利用終端建設(shè)的步伐。

位于岳麓區(qū)谷峰村的園林綠化垃圾大件垃圾綜合處理場(chǎng)是全市首個(gè)投入運(yùn)營(yíng)的園林垃圾、大件生活垃圾資源化利用項(xiàng)目。記者在處理場(chǎng)看到，挖機(jī)將廢棄樹(shù)枝等園林綠化垃圾、木質(zhì)沙發(fā)等廢棄家具投入破碎機(jī)內(nèi)進(jìn)行粉碎。隨后，這些碎屑將被集中回收送至發(fā)電廠作為發(fā)電燃料，每100噸原料可發(fā)電40000千瓦時(shí)。

據(jù)岳麓區(qū)園林管理局生產(chǎn)督查科科長(zhǎng)任暢介紹，岳麓區(qū)平均每天產(chǎn)生園林綠化垃圾20噸左右，加上舊家具、裝修產(chǎn)生的木質(zhì)垃圾等，目前這座綜合處理場(chǎng)每天處理量約40噸。

在記者此前走訪中發(fā)現(xiàn)，面對(duì)廢舊沙發(fā)、床板等大件垃圾，大多數(shù)居民不知道該如何處置，往往只能扔進(jìn)小區(qū)生活垃圾站，最終由環(huán)衛(wèi)部門(mén)一并運(yùn)走。與此同時(shí)，對(duì)于專業(yè)回收公司而言，收集運(yùn)輸分散的大件垃圾也需要投入相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

為探索大件垃圾有效分類和中轉(zhuǎn)方式，下一步，包括岳麓區(qū)在內(nèi)，長(zhǎng)沙城區(qū)各街道計(jì)劃試點(diǎn)設(shè)置專門(mén)的大件垃圾回收站點(diǎn)，居民可以將廢舊家具等大件垃圾運(yùn)送到家門(mén)口的站點(diǎn)，再定期由專業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)處置。

記者了解到，按照要求各區(qū)在年底前至少要建成2個(gè)大件垃圾、建筑裝修垃圾資源化利用項(xiàng)目，為將來(lái)實(shí)現(xiàn)可回收垃圾綜合處理奠定基礎(chǔ)。

專家觀點(diǎn)

打造完整產(chǎn)業(yè)鏈  以關(guān)鍵局部帶動(dòng)全局

“資源化”是垃圾分類的一大關(guān)鍵詞，再生資源回收也是綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)悉，長(zhǎng)沙每年再生資源總量約200萬(wàn)噸，總價(jià)值50多億元。

“長(zhǎng)沙目前經(jīng)登記備案的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)有一千多家。”湖南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)沙市再生資源回收利用協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周儆介紹，目前在資源回收市場(chǎng)，廢紙、礦泉水瓶、廢五大家電最受歡迎，其回收價(jià)格分別在2元/公斤、4元/公斤、30~100元/臺(tái)，每日的回收量分別為2000噸、100噸、300臺(tái)左右。

“垃圾分類全面推廣將非常有助于再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”周儆告訴記者，再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難點(diǎn)就在于資源匱乏，而垃圾分類無(wú)疑將釋放巨大資源量。“但如何進(jìn)行有效分揀打包減容、如何建立配套的再生資源回收利用體系等，都是隨之而來(lái)需要解決的問(wèn)題。”

周儆建議，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更多鼓勵(lì)再生資源回收發(fā)展的利好政策，建立一個(gè)完整的再生資源回收利用體系。“再生資源回收產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境效益和社會(huì)效益要遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。”

今年8月初，聯(lián)合餐廚湖南聯(lián)合有機(jī)垃圾循環(huán)利用研究院揭牌成立，中國(guó)工程院院士印遇龍、陳曉紅分別擔(dān)任首席科學(xué)家和首席專家。這也是長(zhǎng)沙垃圾分類回收領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作的又一次有益嘗試。

“有機(jī)垃圾循環(huán)利用在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等領(lǐng)域都可以有所作為。”中國(guó)工程院院士陳曉紅曾任職湖南省長(zhǎng)株潭“兩型”辦，今年全國(guó)兩會(huì)上，作為全國(guó)政協(xié)委員，她提交了關(guān)于進(jìn)一步完善城市生活垃圾分類處置收費(fèi)制度的提案，建議“分步驟、分層次、有目標(biāo)”完善城市生活垃圾分類處置收費(fèi)制度。

在提案中，她指出，目前推行垃圾分類投放的效果不佳，其根源在于沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。“未來(lái)我們需要將垃圾分類工作更加市場(chǎng)化，進(jìn)行制度、技術(shù)創(chuàng)新，讓垃圾分類產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而不是依靠政府補(bǔ)貼生存。”

“垃圾分類很難一蹴而就，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面垃圾分類都經(jīng)歷了一代人甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，我們通過(guò)努力也許能縮短但無(wú)法越過(guò)這一過(guò)程。”華中科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授陳海濱在接受記者采訪時(shí)表示，生活垃圾分類口號(hào)叫響多年，居民對(duì)生活垃圾分類參與度不高，既源自居民認(rèn)識(shí)不足、長(zhǎng)期習(xí)慣難以改變的“內(nèi)因”，也源自城市缺乏硬件配套和對(duì)應(yīng)管理措施的“外因”。

陳海濱認(rèn)為，要推進(jìn)垃圾分類工作，“以關(guān)鍵局部帶動(dòng)全局”不失為一種行之有效的方法。“例如，就垃圾產(chǎn)生源頭來(lái)說(shuō)，居民區(qū)是‘關(guān)鍵局部’；就分類環(huán)節(jié)難度而言，投放工作就是‘關(guān)鍵局部’；就示范作用而言，中小學(xué)生則是‘關(guān)鍵局部’等等。”他說(shuō)，垃圾分類工作只有持之以恒才能水到渠成，“小步前進(jìn)比停滯不前或盲目冒進(jìn)效果會(huì)更好。”