8月30日上午，云南省昆明市人大常委會(huì)舉行聯(lián)組會(huì)議，就滇池流域“五采區(qū)”礦山關(guān)停及植被恢復(fù)情況進(jìn)行專題詢問(wèn)。14位常委會(huì)組成人員結(jié)合專項(xiàng)工作報(bào)告和常委會(huì)集中視察時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題展開提問(wèn)；昆明市政府分管副市長(zhǎng)及國(guó)土、住建等10家市級(jí)相關(guān)部門，五華、盤龍等6區(qū)政府，高新、經(jīng)開、度假等3個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)答。昆明市住建局負(fù)責(zé)人表示：今年下半年，昆明全市住建領(lǐng)域砂石料需求約3700萬(wàn)噸，可保障約2198萬(wàn)噸的本地供給，存在約1500萬(wàn)噸的缺口。

背景

2020年底關(guān)停“禁采區(qū)”所有87個(gè)礦山

2017年2月，昆明市委、市政府決定將滇池流域“禁采區(qū)”擴(kuò)大到2920平方公里，全面關(guān)停禁采區(qū)內(nèi)所有采石采砂采礦點(diǎn)，并對(duì)采空區(qū)及水土流失、破碎山體等區(qū)域進(jìn)行全面治理恢復(fù)。經(jīng)清理排查，最終確定滇池流域及西山重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)關(guān)停礦山共87個(gè)。其中，2017年底應(yīng)關(guān)停72個(gè)（省級(jí)發(fā)證7個(gè)，區(qū)級(jí)發(fā)證65個(gè)）；2020年底應(yīng)關(guān)停15個(gè)（省級(jí)發(fā)證13個(gè)，區(qū)級(jí)發(fā)證2個(gè)）。

截至2018年7月底，72個(gè)關(guān)停礦山已完成恢復(fù)治理面積942.74畝，占年度計(jì)劃恢復(fù)治理面積的30.72%。

焦點(diǎn)問(wèn)答

下半年昆明全市砂石料需求缺口約1500萬(wàn)噸

問(wèn)：礦山實(shí)施全面關(guān)停后，已對(duì)昆明市建設(shè)所需砂石料供應(yīng)產(chǎn)生了一定影響。對(duì)此有沒(méi)有進(jìn)行過(guò)相應(yīng)測(cè)算？缺口有多大？有何應(yīng)對(duì)措施？

答：經(jīng)昆明市住建局測(cè)算：今年全市全年砂石料總需求約為1.12億噸。經(jīng)初步分析，合法生產(chǎn)狀態(tài)的采石采砂企業(yè)總計(jì)113家，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為2397萬(wàn)噸/年，與全年總需求具有較大差距。今年下半年，全市住建領(lǐng)域砂石料需求約3700萬(wàn)噸，可保障約2198萬(wàn)噸的本地供給，存在約1500萬(wàn)噸的缺口。

為此，昆明市住建局最大力度維持有限砂石料對(duì)混凝土（砂漿）行業(yè)的供應(yīng)保障，及重點(diǎn)建設(shè)工程的保障；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展生產(chǎn)維穩(wěn)，及時(shí)在價(jià)格指導(dǎo)、造價(jià)信息等方面做到動(dòng)態(tài)反應(yīng)，提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息服務(wù)；加快再生骨料的技術(shù)實(shí)驗(yàn)和應(yīng)用實(shí)施，在現(xiàn)有研究成果基礎(chǔ)上，加大砂石料分離設(shè)備的推廣應(yīng)用。

問(wèn)：昆明市政府是否考慮將渣土消納場(chǎng)的設(shè)置與關(guān)停礦山治理修復(fù)統(tǒng)籌結(jié)合？

答：近年來(lái)，昆明市城管局一直積極督促指導(dǎo)各轄區(qū)，在棄土消納場(chǎng)選址過(guò)程中，優(yōu)先考慮關(guān)停的礦山等“五采區(qū)”，目前的成功案例有：盤龍區(qū)的九龍灣、五華區(qū)的長(zhǎng)蟲山和石盆寺等。今年全市計(jì)劃審批開放的20個(gè)棄土消納場(chǎng)中，屬于“五采區(qū)”的有7個(gè)，2019-2023年計(jì)劃審批開放的21個(gè)棄土消納場(chǎng)中，屬于“五采區(qū)”的有8個(gè)。建議在條件成熟的轄區(qū)提前審批開放一批消納場(chǎng)；在符合條件的“五采區(qū)”，都可以依法依規(guī)審批開放消納場(chǎng)。

高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)礦區(qū)動(dòng)態(tài)

問(wèn)：去年72個(gè)礦山完成關(guān)停后，當(dāng)前治理修復(fù)工作存在哪些問(wèn)題和困難？

答：治理修復(fù)工作存在的問(wèn)題和困難主要有：企業(yè)退出難，關(guān)停工作需要省市聯(lián)動(dòng)，涉及面廣；關(guān)停任務(wù)較為集中的西山、晉寧兩區(qū)仍然存在較大的非法開采隱患，日常監(jiān)管壓力較大；礦區(qū)群眾由于收入受影響，大量后續(xù)矛盾已逐步凸顯，存在不穩(wěn)定隱患。

問(wèn)：為杜絕反彈，對(duì)已關(guān)停礦山的日常監(jiān)管采取了哪些有效措施？

答：昆明市國(guó)土局已與專業(yè)技術(shù)公司積極對(duì)接，建立了運(yùn)用高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)滇池流域分級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等管理核心區(qū)等，共計(jì)7700平方公里優(yōu)于1米分辨率影像雙月度覆蓋與礦區(qū)動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)；其余13300平方公里區(qū)域優(yōu)于2米分辨率影像雙月度覆蓋與礦區(qū)變化監(jiān)測(cè)、礦區(qū)開采與生態(tài)恢復(fù)管理空間信息系統(tǒng)，對(duì)礦區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

問(wèn)：礦山揚(yáng)塵污染防治作為大氣污染防治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前在對(duì)關(guān)停礦山的揚(yáng)塵污染防治方面都開展了哪些工作？采取了什么具體措施？

答：昆明市已及時(shí)成立了礦山揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要開展了以下工作：要求礦山企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)文件、要求，制定揚(yáng)塵防治工作規(guī)章制度、年度計(jì)劃、重點(diǎn)環(huán)節(jié)揚(yáng)塵防治措施；對(duì)環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令整改的礦山企業(yè)，通過(guò)采取暫扣采礦許可證、責(zé)令停止開采行為等嚴(yán)厲措施，確保達(dá)不到環(huán)保要求的礦山企業(yè)一律不得進(jìn)行任何開采行為；對(duì)大中型露天開采礦山企業(yè)每月至少檢查1次，其余礦山企業(yè)按照每月不低于10％的比例進(jìn)行抽查。