2015年，湖北宜昌夷陵區(qū)收緊開采政策，對(duì)河道采砂進(jìn)行嚴(yán)格管控，并換發(fā)了新的開采證，黃花鎮(zhèn)內(nèi)的砂場“全軍覆沒”，無一通過審批。但受利益驅(qū)使，很多砂場依然偷采盜采，非法經(jīng)營。

“設(shè)備往河中心一架，一兩米深的作業(yè)坑遍布河床，滿目瘡痍。”黃花鎮(zhèn)河長辦主任車友才說，河岸也未能幸免，崩塌下陷，植被遭到破壞。

前不久，聽說“建材大鎮(zhèn)”湖北省宜昌夷陵區(qū)黃花鎮(zhèn)關(guān)停了轄區(qū)內(nèi)所有采砂點(diǎn)。真有其事嗎？

新坪村三組的“劉德勝砂廠”是家老砂場，上世紀(jì)九十年代建場，在此深耕了近30年。日前趕到這里時(shí)，岸線已被青草覆蓋，采砂設(shè)備也拆卸成塊。

“最開始，我們是辦了開采證的合法砂場。”劉德勝說，不僅如此，他還響應(yīng)政策要求，對(duì)砂場進(jìn)行了多次整改，逐步從粗放開采走向規(guī)范經(jīng)營：砌堡坎，避免因設(shè)備占據(jù)河道，汛期大水漫至周圍農(nóng)田；限時(shí)開采，每年7至9月將撤離設(shè)備，確保行洪安全……

2015年，夷陵區(qū)收緊開采政策，對(duì)河道采砂進(jìn)行嚴(yán)格管控，并換發(fā)了新的開采證，黃花鎮(zhèn)內(nèi)的砂場“全軍覆沒”，無一通過審批。但受利益驅(qū)使，很多砂場依然偷采盜采，非法經(jīng)營。

“設(shè)備往河中心一架，一兩米深的作業(yè)坑遍布河床，滿目瘡痍。”黃花鎮(zhèn)河長辦主任車友才說，河岸也未能幸免，崩塌下陷，植被遭到破壞。

去年7月，夷陵區(qū)下發(fā)《中小河流采砂規(guī)劃（2016—2020）》，劃定了可采區(qū)、禁采區(qū)、保留區(qū)，明確了可采期、禁采期，確定了年度采挖總量、作業(yè)方式等。按照《規(guī)劃》，地處黃柏河?xùn)|、西支流交匯處的黃花鎮(zhèn)，全部劃入了禁采區(qū)。

“劉德勝砂廠就是那時(shí)停止經(jīng)營的。”黃花鎮(zhèn)水利站站長楊健說，去年底，《黃柏河保護(hù)條例》出臺(tái)后，黃花鎮(zhèn)又集中力量，開展了非法采砂專項(xiàng)整治，關(guān)停了轄區(qū)內(nèi)4家采砂場，并拆除了所有設(shè)備設(shè)施。

在楊健的帶領(lǐng)下，我們又走訪了黃花場社區(qū)的向東砂場、楊家河村的黃仕江砂場、姜家畈村的黃平砂場，發(fā)現(xiàn)所有砂廠已經(jīng)消失無蹤，取而代之的是成片綠地。

為防止死灰復(fù)燃，夷陵區(qū)建立了“3+3”河長治河新模式，明確了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長一條治水行政責(zé)任鏈，確保河道非法采砂有人管、有人查、能追責(zé)，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

在“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、處罰一起”的高壓態(tài)勢(shì)下，黃花鎮(zhèn)的非法采砂得到了有效控制，各位砂場負(fù)責(zé)人也開始另謀出路，劉德勝準(zhǔn)備找個(gè)合伙人，一起發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；黃仕江在謀劃轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)備做旅游開發(fā)……

全面禁采后，新的問題又出現(xiàn)了。“以前采砂的多，賣不起來價(jià)，平均每噸才30元。”向東砂場負(fù)責(zé)人向東說，現(xiàn)在不一樣了，江砂、河砂都不讓采，砂價(jià)已經(jīng)飆升至百元。

不禁，嚴(yán)重破壞河道生態(tài)環(huán)境，影響行洪安全；禁了，河道無人疏浚，建設(shè)用砂的剛性需求得不到滿足，怎么辦？

去年下半年，夷陵區(qū)對(duì)全區(qū)河道砂石存量、砂石分布、水生態(tài)水環(huán)境、河道泥砂補(bǔ)給等情況進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)黃柏河流域采砂點(diǎn)進(jìn)行了重新布局。

今年3月，樂天溪流域磨平、百歲溪流域黃金河三級(jí)攔河壩等4個(gè)位于黃柏河西支的砂石點(diǎn)通過夷陵區(qū)公共資源交易中心公開拍賣，中標(biāo)者獲得3年開采權(quán)。

“每個(gè)開采點(diǎn)都劃定了年可開采量，控制了資源利用上限。”夷陵區(qū)水利局局長尹凌云說，為進(jìn)一步規(guī)范采砂行為，砂石點(diǎn)實(shí)行年審制，并簽訂夷陵區(qū)河道采砂責(zé)任書，明確開采范圍、禁采時(shí)間等要求。

不僅如此，疏浚河道等公益性采砂也納入了嚴(yán)管范圍：采砂前必須獲得行政許可、審批備案，明確開采的時(shí)限、地點(diǎn)、數(shù)量和用途，；采砂過程中加強(qiáng)日常監(jiān)管，要求砂石即清即運(yùn)，不得占用河道；采砂完成后，清理恢復(fù)開采點(diǎn)、加工區(qū)……

“所有采砂行為都會(huì)在我們的監(jiān)督下進(jìn)行。”尹凌云還告訴我們，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，不僅取消采砂資格，并按照依法依規(guī)進(jìn)行查處。