2017年8月28日，國(guó)土資源部批復(fù)同意了《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。10月24日，安徽省人民政府正式發(fā)布印發(fā)《安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》（皖政辦秘〔2017〕278號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)情況進(jìn)行解讀。

有關(guān)情況解讀如下：

一、本輪規(guī)劃的編制背景

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。“十三五”時(shí)期是加快建設(shè)五大發(fā)

展的現(xiàn)代化美好安徽、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)能源、冶金、有色、化工、建材等礦產(chǎn)品原料的剛性需求持續(xù)旺盛。同時(shí)，隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，對(duì)非常規(guī)能源和新型材料礦產(chǎn)的需求也在迅速增加。但是也要看到，礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，部分產(chǎn)能過(guò)剩，發(fā)展方式較為粗放的問(wèn)題仍然存在，礦產(chǎn)資源供給不足的矛盾仍然存在。本輪《規(guī)劃》主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足我省沿江近海、居中靠東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障程度，實(shí)施礦產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以提高礦產(chǎn)品的質(zhì)量和效益為中心，注重社會(huì)和諧和生態(tài)效益，積極推進(jìn)綠色礦業(yè)建設(shè)，保障國(guó)家資源安全。

二、本輪《規(guī)劃》發(fā)布的重大意義

《規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著安徽省礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理正式由第二輪邁入第三輪?！兑?guī)劃》認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大以來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略決策部署，緊緊圍繞《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以五大發(fā)展理念謀篇布局，以全面提升礦產(chǎn)資源保障能力為目標(biāo)，服務(wù)建設(shè)五大發(fā)展現(xiàn)代化美好安徽。《規(guī)劃》踐行生態(tài)理念，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，謀劃礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦業(yè)發(fā)展，實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃，積極推進(jìn)勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)重大工程?！兑?guī)劃》是在安徽省決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期出臺(tái)的一部重要規(guī)劃，闡明了今后一段時(shí)期全省礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的發(fā)展方向，明確了工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，為維護(hù)國(guó)家資源安全、引領(lǐng)礦業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、規(guī)范資源勘查與開(kāi)發(fā)利用行為提供了依據(jù)和指南。《規(guī)劃》是落實(shí)國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。

三、安徽省上一輪規(guī)劃的實(shí)施效果

上一輪規(guī)劃的實(shí)施期間是2008-2015年，規(guī)劃基期是2007年。在這個(gè)規(guī)劃期內(nèi)，安徽省持續(xù)加大礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)力度，規(guī)劃實(shí)施取得顯著成效。一是基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度全面提升。1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋率較規(guī)劃基期提高了12.3%，1:5萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查較2007年提高了19%，全面完成了規(guī)劃部署的1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)和礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查任務(wù)。二是找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)取得重大進(jìn)展。全省新查明大中型礦產(chǎn)地171處，其中大型礦床77處、中型礦床94處，新增礦產(chǎn)地和資源儲(chǔ)量均超額完成規(guī)劃目標(biāo)。三是礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。2015年全省采礦業(yè)產(chǎn)值797.57億元，規(guī)劃期內(nèi)年均增長(zhǎng)7.14%，在礦產(chǎn)品原料保障、產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動(dòng)、就業(yè)安置和財(cái)政稅收等方面發(fā)揮了重要作用。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。礦山總數(shù)大幅減少，壓縮率達(dá)62%，大中型礦山占比由2007年的3%增加到41.7%，礦山企業(yè)的“三率”水平顯著提高。綠色礦山建設(shè)步伐加快，全省33家礦山入選“國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位”，其中14家被授予“國(guó)家級(jí)綠色礦山”稱號(hào)。五是礦山地質(zhì)環(huán)境得到了明顯改善。共實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理及歷史遺留礦山治理項(xiàng)目231個(gè)，完成治理恢復(fù)面積14480公頃，土地復(fù)墾面積21600公頃。

四、《規(guī)劃》確定的具體目標(biāo)

一是保持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。到2020年力爭(zhēng)礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000~1200億元。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)勘查。1:5萬(wàn)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率達(dá)到65%，提交可供進(jìn)一步勘查或基本查明大中型礦產(chǎn)地20～30處，提升主要礦產(chǎn)資源安全保障能力。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。全省固體礦產(chǎn)礦石開(kāi)采總量6.0～6.5億噸，年均增長(zhǎng)6%~8%，對(duì)重要礦種實(shí)施開(kāi)采總量調(diào)控。四是推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦業(yè)發(fā)展。全省礦山企業(yè)總數(shù)量控制在1500家左右，大中型礦山占比提高到45%，提高主要礦種礦山“三率”達(dá)標(biāo)率，建設(shè)綠色礦山350～400家。五是加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。歷史遺留礦山治理恢復(fù)13500公頃，礦區(qū)礦山土地復(fù)墾面積17335公頃。

五、《規(guī)劃》在提升基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查服務(wù)水平方面的工作部署

為切實(shí)提高公益性地質(zhì)調(diào)查服務(wù)水平，拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作向大地質(zhì)、大資源、大環(huán)境轉(zhuǎn)型，主動(dòng)服務(wù)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)：一是開(kāi)展長(zhǎng)江中下游成礦帶（安徽段）、欽杭成礦帶（安徽段）、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)及全省重點(diǎn)勘查區(qū)的大比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，完成1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查20幅，1:5萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查23幅，以及重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)的1:5萬(wàn)地球物理化學(xué)遙地質(zhì)調(diào)查。二是實(shí)施皖江經(jīng)濟(jì)帶1:5萬(wàn)綜合地質(zhì)調(diào)查，建立綜合地質(zhì)信息服務(wù)系統(tǒng)，為開(kāi)展不同層面的專題調(diào)查評(píng)價(jià)提供翔實(shí)、可靠和高精度的基礎(chǔ)地質(zhì)資料。三是拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展城市地質(zhì)調(diào)查、農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查、重大工程專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查、中大比例尺地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等，為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料。

六、《規(guī)劃》在提高我省礦產(chǎn)資源安全保障方面的重要舉措

《規(guī)劃》著眼國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展大局，統(tǒng)籌謀劃安徽省礦產(chǎn)資源保障各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，主要有四大舉措：一是加快推進(jìn)沿江、沿淮等重點(diǎn)成礦區(qū)帶遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)，加強(qiáng)沿江重點(diǎn)礦區(qū)深部礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，開(kāi)拓沿江第二找礦空間。積極推進(jìn)四大新區(qū)（皖北前常地區(qū)、大別山區(qū)、皖南山區(qū)、五河—張八嶺地區(qū)）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重要新發(fā)現(xiàn)，圈定一批新的找礦靶區(qū)，為后續(xù)礦產(chǎn)勘查奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。二是穩(wěn)步推進(jìn)馬（鞍山）—蕪（湖）—宣（城）頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)工作，逐步開(kāi)展合肥盆地、望（江）—東（至）—石（臺(tái)）頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)資源潛力評(píng)價(jià)，調(diào)查評(píng)價(jià)全省頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量和可采儲(chǔ)量，選擇重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)先導(dǎo)實(shí)驗(yàn)，初步形成頁(yè)巖氣工業(yè)開(kāi)發(fā)。三是全面完成地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，突出能源礦產(chǎn)和國(guó)家重要緊缺礦產(chǎn)，積極開(kāi)展淮南淮北煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)整裝勘查區(qū)礦產(chǎn)勘查，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，推動(dòng)地質(zhì)找礦取得新的突破。四是加強(qiáng)10個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)（含國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、整裝勘查區(qū)）礦產(chǎn)勘查，鼓勵(lì)兩淮煤炭基地、三大鐵礦基地、五大有色金屬礦產(chǎn)基地、欽杭成礦帶休寧金礦等勘查，大力推進(jìn)綜合勘查、綠色勘查。

七、《規(guī)劃》在提升和穩(wěn)定全省礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力方面的安排

根據(jù)國(guó)土資源部要求，結(jié)合安徽省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)區(qū)域總體布局，安排如下：一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源供應(yīng)。積極推進(jìn)淮南、淮北兩大國(guó)家級(jí)煤炭礦區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)，化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，穩(wěn)定原煤生產(chǎn)維護(hù)供需平衡。有序發(fā)展煤電一體化、煤化工一體化，因地制宜推進(jìn)非常規(guī)能源（天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣、淺層地?zé)崮埽╅_(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)淮北煤礦區(qū)煤層氣生產(chǎn)井建設(shè)，加大淮南煤礦區(qū)瓦斯抽采利用力度。二是推進(jìn)三大鐵礦開(kāi)發(fā)基地建設(shè)。鞏固和發(fā)展馬（鞍山）—蕪（湖）鐵礦采、選、冶和冶金輔助原料基地建設(shè)，有序開(kāi)發(fā)利用霍邱鐵礦資源。加強(qiáng)廬樅地區(qū)大型鐵礦采、選基地建設(shè)。三是積極推進(jìn)五大有色金屬基地建設(shè)。加強(qiáng)銅及其共伴生礦產(chǎn)（鐵、硫、金、銀、鉛、鋅等）資源的綜合利用，形成以銅陵為中心，向安慶、廬江、池州、南陵等地區(qū)輻射，建設(shè)沿江重要的有色金屬和貴金屬采、選、冶生產(chǎn)基地。四是大力發(fā)展非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。建設(shè)沿江江南、沿淮、皖中、皖北4個(gè)大型水泥原料生產(chǎn)基地，推進(jìn)硫化工、鹽化工、碳酸鈣原料、硅基等開(kāi)發(fā)利用基地建設(shè)。

八、《規(guī)劃》在推動(dòng)我省礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展方面的部署

加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，主要從四方面推進(jìn)：一是調(diào)整資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制礦山總數(shù)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)模化開(kāi)采，適度調(diào)整最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高大中型礦山比例，形成以大中型礦山企業(yè)為主的規(guī)?；s化生產(chǎn)格局。二是優(yōu)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域布局。實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃制度，引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置，優(yōu)化礦山布局。全省共劃定15個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源集約規(guī)模開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)。落實(shí)國(guó)家資源和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，劃定禁止、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。限制開(kāi)采區(qū)強(qiáng)化限制開(kāi)采礦種的礦業(yè)權(quán)管理，實(shí)施總量調(diào)控；禁止開(kāi)采區(qū)嚴(yán)格禁止固體礦產(chǎn)開(kāi)采，已有開(kāi)采礦山限期關(guān)閉。三是強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用適用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新節(jié)約與綜合利用方法。四是積極推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。建立完善省市縣三級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策和管理制度，大中型生產(chǎn)礦山實(shí)現(xiàn)綠色礦山達(dá)標(biāo)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。重點(diǎn)推進(jìn)淮北市、馬鞍山市、銅陵市、蕪湖市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快形成綠色礦業(yè)發(fā)展新局面。

九、《規(guī)劃》在“十三五”期間主要部署的重大工程

主要有五大類十六項(xiàng)重大工程：

1．推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)施三項(xiàng)重大工程。一是全面推進(jìn)整裝勘查區(qū)找礦工程，實(shí)施5個(gè)國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)和8個(gè)省級(jí)整裝勘查區(qū)礦產(chǎn)勘查找礦突破工程。二是積極推進(jìn)皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查工程。三是加快推進(jìn)頁(yè)巖氣找礦工程，基本完成全省頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，優(yōu)選1～2個(gè)頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)進(jìn)行先導(dǎo)性試驗(yàn)。

2．推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，實(shí)施三項(xiàng)重大工程，著力新發(fā)現(xiàn)大型、特大型礦床的開(kāi)發(fā)利用，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是積極推進(jìn)廬江羅河、泥河、沙溪鐵銅礦開(kāi)發(fā)利用重大工程，建成低品位銅礦采選示范區(qū)。二是加快推進(jìn)金寨沙坪溝特大型鉬礦。三是積極推進(jìn)姚家?guī)X大型鋅金礦開(kāi)發(fā)工程。

3．推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用，實(shí)施五項(xiàng)重大工程。一是重點(diǎn)推廣有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用示范工程，開(kāi)展沙溪銅礦、獅子山銅礦、池州銅山銅礦、安慶銅礦等大型礦山共伴生資源的綜合利用。二是開(kāi)展沿江大中型礦山尾礦綜合利用示范工程，通過(guò)對(duì)沿江大中型有色金屬礦山尾礦資源的綜合評(píng)價(jià)和循環(huán)再利用，提供金屬礦產(chǎn)品、礦井充填材料和建筑材料、農(nóng)用有機(jī)肥料。三是推進(jìn)低熱值煤井口發(fā)電廠工程。四是推廣采動(dòng)覆巖分區(qū)隔離層注漿充填開(kāi)采工程。五是積極推進(jìn)馬鞍山低品位鐵礦綜合利用采選工程。

4．推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)四項(xiàng)示范區(qū)建設(shè)工程。在馬鞍山、銅陵、淮北三個(gè)國(guó)家級(jí)綜合利用示范基地建設(shè)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程，力爭(zhēng)創(chuàng)建4個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

5．推進(jìn)地質(zhì)資料信息集成與社會(huì)化服務(wù)工程建設(shè)。建立國(guó)土資源云，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)資料共享，完善和暢通國(guó)土資源省、市、縣三級(jí)電子政務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)面向全省地勘單位已有地質(zhì)資料成果電子化，目錄信息化集成，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，實(shí)施成果報(bào)告目錄、摘要和項(xiàng)目成果社會(huì)共享。

十、《規(guī)劃》在規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序方面的重要舉措

主要在：一是嚴(yán)格規(guī)劃分區(qū)管理，突出規(guī)劃空間管控作用。著力優(yōu)化勘查開(kāi)發(fā)布局，重點(diǎn)勘查區(qū)鼓勵(lì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，積極引導(dǎo)商業(yè)性勘查，大力推進(jìn)綠色勘查和綜合勘查。限制勘查區(qū)嚴(yán)格限制勘查礦種的探礦權(quán)投放。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，禁止開(kāi)采區(qū)范圍內(nèi)不再新設(shè)礦業(yè)權(quán)，全面清理已有礦業(yè)權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土礦山開(kāi)采，科學(xué)設(shè)置砂石粘土集中、允許、臨時(shí)備選開(kāi)采區(qū)，優(yōu)化砂石粘土開(kāi)采布局。二是強(qiáng)化開(kāi)采總量控制，優(yōu)化礦業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制采礦權(quán)總量，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置、適時(shí)投放采礦權(quán)。重點(diǎn)保障戰(zhàn)略性礦種開(kāi)發(fā)，有效壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。對(duì)國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種、省內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色礦產(chǎn)和對(duì)生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重的礦種實(shí)施限制性開(kāi)采和總量調(diào)控。嚴(yán)格控制鎢礦等保護(hù)性開(kāi)采特定礦種年度開(kāi)采總量。三是嚴(yán)格開(kāi)采準(zhǔn)入，強(qiáng)化差別化管理?！兑?guī)劃》明確了鼓勵(lì)、限制勘查開(kāi)采的礦種，核發(fā)勘查許可證和采礦許可證必須符合規(guī)劃要求。禁止在禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)新設(shè)固體礦產(chǎn)采礦權(quán)，對(duì)限制開(kāi)采礦種新設(shè)礦權(quán)的，須按照開(kāi)采總量控制指標(biāo)和相關(guān)準(zhǔn)入條件嚴(yán)格審核。新建、擴(kuò)建和延續(xù)生產(chǎn)的各類礦山必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，礦山開(kāi)采規(guī)模必須與儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入的有關(guān)要求。對(duì)不符合《規(guī)劃》的勘查、開(kāi)采項(xiàng)目，不批準(zhǔn)設(shè)立礦山企業(yè)，不審批、頒發(fā)礦業(yè)權(quán)證，不批準(zhǔn)用地。

十一、《規(guī)劃》統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措

《規(guī)劃》踐行生態(tài)保護(hù)理念，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)與保護(hù)全過(guò)程。一是從源頭加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)?！兑?guī)劃》發(fā)布實(shí)施前，組織開(kāi)展了《規(guī)劃》環(huán)境影響評(píng)價(jià)，優(yōu)化調(diào)整了《規(guī)劃》在總量、布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序方面的安排，提出了預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的政策、管理、技術(shù)等對(duì)策措施。二是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，維護(hù)生態(tài)健康安全?！兑?guī)劃》明確禁止在依法規(guī)范設(shè)置的各類自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重要水源地、古人類遺跡、文物重點(diǎn)保護(hù)單位等地區(qū)，以及鐵路、公路、沿江水庫(kù)近岸規(guī)定范圍內(nèi)新設(shè)固體礦山。依據(jù)《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》，劃定了禁止開(kāi)采區(qū)和各類禁止開(kāi)采的保護(hù)區(qū)名錄。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)已有礦業(yè)權(quán)依法有序退出。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綠色勘查和開(kāi)發(fā)。推進(jìn)綠色勘查，實(shí)施綠色勘查示范項(xiàng)目，大力發(fā)展和推廣航空物探、遙感等新技術(shù)和新方法，健全綠色勘查技術(shù)體系，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。以節(jié)約資源、充分合理開(kāi)發(fā)利用資源與有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心，通過(guò)建立綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施綠色礦山達(dá)標(biāo)管理，加快形成綠色礦業(yè)發(fā)展新局面。大力提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，推廣高效采礦技術(shù)、高效利用技術(shù)以及礦業(yè)固體廢棄物、廢水、廢氣利用技術(shù)，達(dá)到廢棄物排放的減量化、無(wú)害化和資源化。逐步優(yōu)化礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高檔、配套、高附加值和低能耗轉(zhuǎn)變，促進(jìn)減排。四是加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。嚴(yán)格礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入管理，全面實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案合并編制，與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用（設(shè)計(jì)）方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同時(shí)”制度和社會(huì)公示制度。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，大力推進(jìn)礦山環(huán)境整治，有序開(kāi)展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，完善礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)測(cè)體系，加快形成在建、生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山等“新老問(wèn)題”統(tǒng)籌解決的恢復(fù)和綜合治理新局面。

十二、《規(guī)劃》在強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方面的重要舉措

《規(guī)劃》主要通過(guò)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入制度建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)礦山責(zé)任監(jiān)管，加大歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理力度等措施來(lái)緩解礦山開(kāi)發(fā)帶來(lái)的地質(zhì)環(huán)境影響，主要有五大舉措：

一是積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。全面開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，明確責(zé)主體，編制各級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，分步實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)。二是強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)格新建礦山開(kāi)采及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入，從源頭上緩解環(huán)境破壞加重的壓力。嚴(yán)禁在禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)及“三線三邊”、“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)新建礦山。三是強(qiáng)化生產(chǎn)礦山責(zé)任監(jiān)管。把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)事前、事中、事后全過(guò)程。生產(chǎn)礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案邊開(kāi)采邊治理，閉坑礦山企業(yè)必須按照備案的礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理方案，履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾責(zé)任。規(guī)劃期間，生產(chǎn)礦山（含停產(chǎn)、閉坑礦山）地質(zhì)環(huán)境治理面積26108公頃，其中土地復(fù)墾面積17335公頃。四是有序開(kāi)展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。探索建立歷史遺留礦山治理恢復(fù)的激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)治理皖北采煤塌陷區(qū)，沿江鐵、銅、水泥用灰?guī)r等歷史遺留廢棄礦山，采煤塌陷區(qū)綜合治理面積達(dá)到11552公頃。實(shí)施銅陵、馬鞍山采礦廢棄地土地復(fù)墾項(xiàng)目，規(guī)劃期間土地復(fù)墾面積2300公頃。五是實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程。全省劃定4個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)域（涵蓋全國(guó)規(guī)劃劃定的23個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)），在礦山生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，避免誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害和造成生態(tài)環(huán)境的惡化。