隨著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，砂石資源的重要性越來越明顯，砂石市場的利潤空間也越來越大。趨利而往，為謀取暴利，非法采砂人員置法律規(guī)定而不顧，劃河為界，暴力開采，非法掠奪國家礦產(chǎn)資源，擾亂正常的河道采砂秩序，嚴重影響社會安全穩(wěn)定。

非法采砂，衍生諸多負面影響。首先是阻礙河道行洪。哪里有砂石就往哪里采，哪里好采就到哪里采。過度無序開采，導(dǎo)致砂“丘”林立，砂“坑”密布，河岸崩塌，滿目瘡痍，對河床、河堤及河岸危害很大，嚴重影響河道泄洪、航運安全。其次是損毀交通設(shè)施。目前砂石運輸車輛車載重量大于城鄉(xiāng)公路設(shè)計承載能力，公路處于超負荷運行狀態(tài)，嚴重影響公路運行壽命。再次是影響交通安全。違法超載車輛除對路橋造成損毀外，還可能在沿途灑漏砂石破壞路面，并對車輛、行人構(gòu)成嚴重安全隱患，引發(fā)交通事故，造成生命財產(chǎn)損失。最后是擾亂市場秩序。由于壟斷性經(jīng)營，砂石價格攀高，到了建設(shè)工地，一立方米砂石價格大漲，個別地方甚至漲到十幾倍、幾十倍，導(dǎo)致“砂比黃金貴”。在巨大經(jīng)濟利益的誘惑下，非法采砂人員不惜鋌而走險。

砂石關(guān)乎民生，民生無一小事。在此問題上，各級政府部門要提高政治站位，牢牢把握“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，加強對砂石資源市場的源頭管控，確保砂石資源滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求及可持續(xù)性利用，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護和諧發(fā)展、互利“雙贏”。筆者結(jié)合所在地區(qū)的具體做法，談一談?wù)块T在河道采砂管理中應(yīng)如何發(fā)揮主導(dǎo)作用。

充分發(fā)揮政府部門主導(dǎo)作用，推行砂石采運攪拌一體化，鏟除采砂亂象。砂石采運攪拌一體化，旨在解決河砂統(tǒng)一調(diào)配并銷售以及采運過程中的灑漏、揚塵、損壞河岸、路面和影響交通安全、污染環(huán)境等突出問題。按照“優(yōu)布局、控總量、限價格、強監(jiān)管”的要求，積極開展砂石采運攪拌一體化建設(shè)，統(tǒng)籌考慮建設(shè)規(guī)劃、采區(qū)采量、攪拌站覆蓋范圍以及交通條件、生態(tài)環(huán)境等綜合因素，合理設(shè)立砂石采運攪拌一體化建設(shè)點，確保砂石供得上、運銷管得好、治安控得住、生態(tài)保護優(yōu)先。

充分發(fā)揮政府部門主導(dǎo)作用，推行砂石采運攪拌標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)綠色開采。在運行模式方面，設(shè)立專門砂場碼頭保障砂石上岸，然后通過傳輸設(shè)備送到攪拌站，再由攪拌車裝運成品至各建設(shè)工地；居民裝修用砂一律實行袋裝化銷售，確保全過程無污染。在建設(shè)配套方面，在攪拌區(qū)周邊建設(shè)立體式綠色屏障，既隔音又降塵，美化環(huán)境；開展退出砂場碼頭治理，加快恢復(fù)岸線生態(tài)，做到保護與開發(fā)有機統(tǒng)一，打造最美岸線。

充分發(fā)揮政府部門主導(dǎo)作用，推行砂石采運攪拌惠民化，把利讓給群眾。砂石價格是建筑領(lǐng)域民生的“晴雨表”。要綜合考慮當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需要、消費水平、運輸能力、物價水平等因素，制定統(tǒng)一的砂石銷售最高價與最低價，并通過有效措施，防止囤積居奇、哄抬砂價，真正把利讓給廣大群眾。

充分發(fā)揮政府部門主導(dǎo)作用，推行砂石采運攪拌法制化，促進持續(xù)發(fā)展。按照隨時待命、隨時出勤、隨時執(zhí)法的原則，從水務(wù)、國土、城建、公安、工商、物價等有關(guān)部門抽調(diào)執(zhí)法人員，組成河道采砂聯(lián)合執(zhí)法隊，構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法采砂、非法運輸、非法銷售等違法行為，維護河流生態(tài)安全，維護砂石市場秩序。

充分發(fā)揮政府部門主導(dǎo)作用，推行砂石采運攪拌產(chǎn)業(yè)化，讓位市場運作。有計劃分步驟地放開砂石資源市場，堅決關(guān)停規(guī)模較小、生產(chǎn)粗放、對環(huán)境損害較大的砂石開采企業(yè)，通過市場配置功能，匯聚項目、資金、技術(shù)等元素，鼓勵有技術(shù)、有能力的企業(yè)對砂石資源進行深度開發(fā)、綜合利用，發(fā)展砂石資源產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色效益、綠色發(fā)展。