隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，建筑垃圾大量產(chǎn)生。今年4月，國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國范圍內(nèi)開展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作，確定蘇州為首批試點(diǎn)城市，要求探索形成可復(fù)制、可推廣的建筑垃圾治理經(jīng)驗(yàn)。蘇州推進(jìn)建筑垃圾治理試點(diǎn)面臨哪些瓶頸？有什么好的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)？記者進(jìn)行了實(shí)地采訪。

建平臺(tái)，信息化監(jiān)管精準(zhǔn)發(fā)力

6月6日，桐涇北路500號(hào)，蘇州市建筑垃圾智能化監(jiān)管平臺(tái)指揮中心內(nèi)，操作員張麗麗登錄平臺(tái)運(yùn)輸過程監(jiān)管子系統(tǒng)，所有正在作業(yè)的渣土運(yùn)輸車動(dòng)態(tài)軌跡立即密密麻麻顯示在地圖上。“一旦有車輛出現(xiàn)超速等違規(guī)操作，平臺(tái)會(huì)發(fā)出警報(bào)，我們鎖定車牌后會(huì)立即上報(bào)給處置部門。”張麗麗說。

通過不斷切換的九宮格畫面可以發(fā)現(xiàn)，渣土運(yùn)輸車顏色都是“蘋果”綠，車輛駕駛室頂部都裝著印有公司名稱和車牌號(hào)的頂燈，且視頻頻繁掃過車廂頂部。“避免運(yùn)輸途中拋灑滴漏，每輛車的車頂都要求進(jìn)行密閉。你看這輛車違規(guī)了。”發(fā)現(xiàn)在建林路-鴻禧路交叉路口有輛車只蓋了半個(gè)頂，大片土方暴露在外，張麗麗立即截了圖。

渣土運(yùn)輸是建筑垃圾治理的重要一環(huán)，此外還涉及源頭收集、分類、終端消納等多個(gè)環(huán)節(jié)。“經(jīng)過二次升級(jí)，目前平臺(tái)已基本實(shí)現(xiàn)全市建筑垃圾處置的全鏈條覆蓋。蘇州市環(huán)衛(wèi)處建筑垃圾管理科科長(zhǎng)王愐敏介紹，平臺(tái)現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、資質(zhì)審批、產(chǎn)生源監(jiān)管、終端監(jiān)管、視頻監(jiān)管、渣土供需、考核執(zhí)法等8個(gè)子系統(tǒng)和近40個(gè)信息模塊。不僅可抓取施工工地、運(yùn)輸車輛、終端處置實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻，還具備運(yùn)輸企業(yè)、車輛資質(zhì)申報(bào)等行政管理服務(wù)功能。

搭體系，完善制度長(zhǎng)效管理

“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段能夠有效運(yùn)用，完善、長(zhǎng)效的建筑垃圾管理體系是前提和關(guān)鍵。”蘇州市環(huán)境衛(wèi)生行政管理處處長(zhǎng)吳琛對(duì)此感觸很深。

約5年前，蘇州市大部分建筑垃圾是和日常生活垃圾一起送到終端焚燒或填埋，隨著垃圾產(chǎn)量增加，終端處置逐漸不堪重負(fù)。與此同時(shí)，渣土運(yùn)輸市場(chǎng)“散兵游勇”和無序經(jīng)營，造成不小負(fù)面影響：“每輛車都是個(gè)體經(jīng)營戶，靠‘多跑快拉’惡劣競(jìng)爭(zhēng)，不僅拋灑滴漏影響環(huán)境，偷倒亂倒、交通事故更是頻發(fā)。”

構(gòu)建新體系，首先補(bǔ)短板。作為全國垃圾分類示范城市，蘇州市提出垃圾分類理念，將建筑垃圾從分類源頭“大分流”出來。緊接著，2014年9月，蘇州印發(fā)《蘇州市區(qū)建筑垃圾（工程渣土）管理工作實(shí)施方案》，要求蘇州市容市政局做牽頭部門，并明確治理目標(biāo)和具體措施。“這個(gè)方案，實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)了我市建筑垃圾管理體系的構(gòu)建，至今是全市各部門聯(lián)合管控機(jī)制的行動(dòng)綱領(lǐng)。”吳琛說。

根據(jù)實(shí)施方案，蘇州市建筑垃圾按照屬性被分為建筑拆遷垃圾、裝修垃圾、工程渣土三類。工程渣土類建筑垃圾作為整治重點(diǎn)，通過探索企業(yè)化管理模式破題無序競(jìng)爭(zhēng)的混亂市場(chǎng)。明確由建設(shè)單位委托有處置許可證的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸。這些年，全市渣土運(yùn)輸市場(chǎng)正在逐漸理順。管理上，蘇州每年對(duì)建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行信息核準(zhǔn)，建立“黑名單”淘汰制，預(yù)計(jì)今年將有超過40家企業(yè)通過審核，涉及運(yùn)輸車1600多輛。

構(gòu)建新體系，終端處置匹配是前置條件。根據(jù)方案部署，蘇州在相城區(qū)望亭鎮(zhèn)建成了年處置量百萬噸的建筑材料再生資源利用中心，主要針對(duì)建筑拆遷類垃圾的分流處置，這個(gè)中心目前已經(jīng)運(yùn)行了兩年左右。

促循環(huán)，“變廢為寶”是根本

這段時(shí)間，蘇州養(yǎng)育巷大修工程正在火熱施工中。鮮有人知的是，這個(gè)工程所用到的道板磚、側(cè)磚等，部分是由建筑垃圾“變廢為寶”，就出自望亭的建筑材料再生資源利用中心。

蘇州市渣土辦提供的數(shù)據(jù)，去年，蘇州市區(qū)建筑垃圾總量約1600萬噸，除去靠市場(chǎng)供需平衡消化的土方，還有150萬噸左右的建筑拆遷垃圾和30萬噸左右的裝修垃圾。其中，72萬噸建筑拆遷垃圾由蘇州市建筑材料再生資源利用中心消化處理。

“建筑類拆遷垃圾目前的再生資源利用率約65%左右。”蘇州市建筑材料再生資源利用中心采用BOT模式，由蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司運(yùn)維，公司董事長(zhǎng)金建民介紹，去年，中心將收運(yùn)而來的72萬噸建筑垃圾經(jīng)過初級(jí)破碎到深度加工，變成了49萬噸可應(yīng)用于建筑、市政等領(lǐng)域的墻體、道路、復(fù)合材料。除了養(yǎng)育巷工程，蘇州的中環(huán)、城北路等建設(shè)項(xiàng)目都使用了這些材料。這個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目被國家發(fā)改委列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)“雙百工程”示范項(xiàng)目。

吳琛坦言，在理順管理體系的過程中，蘇州市建筑垃圾治理的最大難點(diǎn)還是集中在裝修垃圾這一塊。雖然裝修垃圾產(chǎn)量占比較小，但是由于成分復(fù)雜，處置難度非常大。為此，蘇州將在現(xiàn)有拆遷類建筑垃圾資源化利用工作基礎(chǔ)上，在蘇州市建筑垃圾再生資源利用中心新建一條年處理量達(dá)15萬噸的裝修垃圾資源化利用生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)今年年底啟動(dòng)建設(shè)。