“三亞新機(jī)場(chǎng)作為‘一帶一路’的門戶機(jī)場(chǎng)，從將來(lái)海南的開放和發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一定要建設(shè)的，但是一定要依法依規(guī)嚴(yán)格按程序推進(jìn)。”2018年3月8日，全國(guó)人大代表、海南省副省長(zhǎng)毛超峰表示，此前因涉嫌“未批先建”等違法問題被勒令停工的海南省三亞新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，目前仍處于停工狀態(tài)，但在完善相關(guān)手續(xù)后，將會(huì)按計(jì)劃推進(jìn)。

《財(cái)新周刊》2017年6月12日?qǐng)?bào)道，由海航集團(tuán)興建的三亞新機(jī)場(chǎng)填海項(xiàng)目被質(zhì)疑存在“未批先建”和環(huán)評(píng)審批“化整為零”的問題。報(bào)道發(fā)表后，海南省省長(zhǎng)沈曉明和常務(wù)副省長(zhǎng)毛超峰均對(duì)報(bào)道做出批示，三亞新機(jī)場(chǎng)違法違規(guī)填海的行為也受到了各級(jí)海洋部門的重視。自2017年7月起，新機(jī)場(chǎng)填海工程已全面停止施工。

毛超峰透露，三亞新機(jī)場(chǎng)屬于國(guó)家專項(xiàng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，已被列入國(guó)家“一帶一路”專項(xiàng)規(guī)劃中，“下一步我們將向國(guó)家民航總局、國(guó)家海洋局等有關(guān)職能部委匯報(bào)，在得到相關(guān)指導(dǎo)，明確問題后再進(jìn)行建設(shè)。”

▲ 項(xiàng)目概況

他表示，圍填海不能一刀切，涉及國(guó)計(jì)民生和國(guó)防的重大工程，進(jìn)行評(píng)估和取得相關(guān)手續(xù)后可以進(jìn)行填海。2018年初，國(guó)家海洋局出臺(tái)“史上最嚴(yán)圍填海管控措施”，其中明確提到，“通過(guò)圍填海進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的，一律禁止；非涉及國(guó)計(jì)民生的建設(shè)項(xiàng)目填海，一律不批。”

有專家質(zhì)疑新機(jī)場(chǎng)填海面積巨大，需用大量砂石，僅靠海南省供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，會(huì)引發(fā)大量盜采海砂問題，此外該專家還透露海航集團(tuán)正計(jì)劃在國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物中華白海豚棲息地采砂。對(duì)此毛超峰表示，會(huì)對(duì)物料來(lái)源進(jìn)行省內(nèi)省外的資源統(tǒng)籌。目前，海南省內(nèi)已經(jīng)出臺(tái)《海南省“十三五”期間建筑用砂保障工作方案》。“現(xiàn)在也很難講夠不夠，因?yàn)楝F(xiàn)在項(xiàng)目還沒有取得合法的手續(xù)，填海面積有多大我也不好說(shuō)。但是我們一定會(huì)按規(guī)定辦事，任何人也不可能在保護(hù)區(qū)挖沙。”

2017年12月23日，環(huán)保部在官網(wǎng)發(fā)布《中央第四環(huán)境保護(hù)督察組向海南省反饋督察情況》，海南房地產(chǎn)填海現(xiàn)象成重點(diǎn)批評(píng)對(duì)象。中央環(huán)保督察組向海南省反饋督察情況(涉海部分）|怒批：房地產(chǎn)綁架海南規(guī)劃、海水養(yǎng)殖無(wú)序發(fā)展侵占海岸帶等突出問題！

隨后，?？?、三亞、文昌、萬(wàn)寧、瓊海等多個(gè)市縣對(duì)一批違規(guī)違法項(xiàng)目實(shí)施“雙暫停”（即暫停建設(shè)、暫停營(yíng)業(yè)），其中包括海南儋州市?；◢u填海項(xiàng)目和萬(wàn)寧市日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島項(xiàng)目。此外，三亞市鳳凰島項(xiàng)目的建設(shè)也被暫停。

“我們已經(jīng)把中央環(huán)保督察組給我們提出來(lái)的56個(gè)問題詳細(xì)列出了整改任務(wù)清單，限期整改。”提到圍填海違法項(xiàng)目的處理，毛超峰表示，其中符合法律法規(guī)規(guī)定的需要完善手續(xù)的，在完善手續(xù)后可以繼續(xù)進(jìn)行；不符合法律法規(guī)的需要拆除的，要限期拆除。

他透露，目前，鳳凰島和海花島兩個(gè)項(xiàng)目中手續(xù)完備，符合規(guī)定的部分已陸陸續(xù)續(xù)復(fù)工。“它只是局部的（問題），其中符合法律法規(guī)規(guī)定的手續(xù)完備的，該復(fù)工復(fù)工。”

毛超峰表示，這幾個(gè)被點(diǎn)名整改的圍填海項(xiàng)目出現(xiàn)問題，成因比較復(fù)雜，既有當(dāng)時(shí)歷史背景下對(duì)圍填海的管理制度理解不一致的問題，也有省級(jí)職能部門和地方政府依法行政不力的問題。

“過(guò)去，海南省曾將圍填海15公頃以內(nèi)的審批權(quán)限下放給了市縣政府，導(dǎo)致各方對(duì)管理制度出現(xiàn)不同的理解。”毛超峰說(shuō)，在這種意義上，日月灣等項(xiàng)目其實(shí)不存在未批先建問題。“但2012年之前，我們已經(jīng)糾正了，把審批權(quán)收回來(lái)了。”

2?；◢u最大問題是涵管橋

“海花島有6大類14個(gè)問題，其中規(guī)定限期拆除的違法違規(guī)的臨時(shí)施工便道等已經(jīng)拆了。”毛超峰介紹說(shuō)，“?；◢u目前最大的問題在其中一個(gè)島與陸地之間建了一座有涵管的橋，這座橋是不是對(duì)洋流有影響，專家正在評(píng)估，如果對(duì)洋流有大的影響，就必須把它拆掉。”

毛超峰表示，至今為止，對(duì)?；◢u、鳳凰島等填海工程開發(fā)商的具體處罰和調(diào)查結(jié)果還沒有定論。“目前我們正請(qǐng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)圍填海項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，不行的該拆就拆，有修復(fù)辦法的按照評(píng)估報(bào)告責(zé)成業(yè)主部門嚴(yán)格按照評(píng)估進(jìn)行修復(fù)，如果影響不大的，就繼續(xù)建設(shè)。”