近日，廣西壯族自治區(qū)國土資源廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)砂石土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理辦法》的通知。《通知》中，廣西壯族自治區(qū)國土資源廳要求地方執(zhí)行過程中要做好與第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和砂石資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，不得突破規(guī)劃對礦山數(shù)量、最低生產(chǎn)規(guī)模及禁止開采區(qū)域的限制要求。

對仍在有效期的老礦山，可按照規(guī)劃布局逐步落實(shí)分類處置。對符合《關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范我區(qū)礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問題的通知》（桂國土資規(guī)〔2016〕3號）規(guī)定的已設(shè)礦山，可以及時(shí)辦理擴(kuò)大礦區(qū)范圍；對不符合擴(kuò)大礦區(qū)范圍政策的已設(shè)礦山，應(yīng)科學(xué)劃定礦區(qū)范圍后重新公開出讓，其出讓方式可以根據(jù)實(shí)際情況研究確定；對規(guī)劃明確關(guān)閉退出的礦山，應(yīng)按步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，予以關(guān)閉退出。

對關(guān)閉礦山，應(yīng)落實(shí)恢復(fù)治理責(zé)任主體，及時(shí)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。對于治理責(zé)任主體滅失的礦山，可以引進(jìn)社會資本實(shí)施治理，其治理方案由所在地縣級國土資源主管部門組織編制并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)；在治理項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的礦產(chǎn)品，應(yīng)規(guī)范進(jìn)行處置，其產(chǎn)生的礦產(chǎn)資源收益可專項(xiàng)用于遺留礦山的生態(tài)修復(fù)工作。

對管理辦法附錄中未列礦種的儲量規(guī)模與生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，發(fā)證機(jī)關(guān)可以參照同類型同用途礦種標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

《廣西壯族自治區(qū)砂石土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理辦法》

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范砂石土礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進(jìn)放管服制度改革，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱砂石土礦產(chǎn)是指用作建筑、飾面、陶瓷、冶金、化工等的石灰?guī)r、大理巖、白云巖、花崗巖、輝綠巖、砂巖、頁巖、普通粘土、方解石、硅灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)。

第三條 在廣西行政區(qū)域內(nèi)從事砂石土礦產(chǎn)資源開采活動及其管理，適用本辦法。

第四條 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，貫徹政府規(guī)劃引導(dǎo)、公開公平公正、市場配置資源、和諧安全發(fā)展的總體要求，實(shí)行規(guī)劃控制、計(jì)劃投放、市場配置、合同管理，達(dá)到綠色開發(fā)、保護(hù)中發(fā)展的目標(biāo)。

第二章 采礦權(quán)設(shè)置

第五條 砂石土礦產(chǎn)采礦權(quán)設(shè)置需要符合以下條件：

（一）符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，砂石礦山應(yīng)符合砂石資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）必須充分考慮礦區(qū)礦產(chǎn)資源賦存狀況、自然地形地貌、資源合理開發(fā)利用、安全生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，以及礦區(qū)土地綜合利用等因素，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上，合理確定開采范圍及礦區(qū)范圍（包含生產(chǎn)、生活設(shè)施用地范圍），一次性整體劃定礦區(qū)范圍。

（三）礦山年最低生產(chǎn)規(guī)模和最低服務(wù)年限必須符合國家及自治區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。砂石礦山年開采規(guī)模不得低于砂石資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模。

（四）露天開采礦山劃定礦區(qū)范圍時(shí)需充分考慮修路上頂、超前剝離的要求，滿足分臺階開采和安全開采需要。對可以整體開發(fā)的山體，不得分割劃界，盡可能實(shí)現(xiàn)整座山體移平式開采；不能整體開發(fā)的山體，原則上按照等高線進(jìn)行劃定，不得將山脊線作為礦界，要最大程度地減少終了邊坡的面積。不得在同一獨(dú)立山頭設(shè)置兩個(gè)及以上采礦權(quán)。

第六條 設(shè)置砂石土采礦權(quán)在選址時(shí)，應(yīng)充分考慮資源狀況以及環(huán)境承載能力，在各級政府主導(dǎo)下充分征求環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水利、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等部門意見，選擇在資源條件允許、環(huán)境影響小、區(qū)位較隱蔽的地區(qū)設(shè)置露天開采礦山。砂石礦山需充分考慮區(qū)域性的資源需求與資源有效供給的輻射半徑、范圍等因素，提高采礦權(quán)布局的集中度，提升礦產(chǎn)資源的保障能力。

第七條 在建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)采石用于本項(xiàng)目建設(shè)的，不用設(shè)置采礦權(quán)；在建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍外采石用于建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)按規(guī)定申請辦理采礦權(quán)。

第三章 采礦權(quán)出讓

第八條 除國家規(guī)定可協(xié)議出讓的特殊情形外，新設(shè)采礦權(quán)必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式公開出讓。采礦權(quán)出讓需要符合以下條件：

（一）符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及砂石資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）列入采礦權(quán)出讓計(jì)劃，并經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)同意；

（三）達(dá)到要求的地質(zhì)勘查程度、進(jìn)行開采設(shè)計(jì)、明確可采資源量和范圍；

（四）進(jìn)行礦產(chǎn)資源國家權(quán)益評估，明確協(xié)議出讓價(jià)款和公開出讓起始價(jià)，且起始價(jià)不得低于市場基準(zhǔn)價(jià)。

（五）制定公開出讓方案，并經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)同意。

（六）礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的出讓方案以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。

第九條 采礦權(quán)出讓計(jì)劃經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)同意后，由出讓方委托有關(guān)單位開展地質(zhì)勘查和編制相關(guān)技術(shù)方案。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r選擇將礦產(chǎn)資源儲量地質(zhì)報(bào)告（地質(zhì)簡單測量報(bào)告）、開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等合并成《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體方案》，按有關(guān)編制技術(shù)要求編制，沒有合并編制的，以上方案應(yīng)同步編制、同步審查。

第十條 屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的第二類砂石土礦產(chǎn)的新建或改擴(kuò)建礦山，其礦區(qū)必須經(jīng)過地質(zhì)勘查，地質(zhì)勘查程度根據(jù)儲量規(guī)模大小達(dá)到相應(yīng)的要求，大中型礦區(qū)（床）應(yīng)達(dá)到詳查及以上，小型礦區(qū)（床）應(yīng)達(dá)到普查。屬于《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的第三類砂石土礦產(chǎn)的新建或改擴(kuò)建礦山的地質(zhì)勘查程度，大型礦區(qū)（床）應(yīng)達(dá)到詳查及以上，中型礦區(qū)（床）應(yīng)達(dá)到普查，小型礦區(qū)（床）可以只做地質(zhì)簡單測量。位于巖溶區(qū)的礦山，地質(zhì)勘查必須查明巖溶發(fā)育情況，并科學(xué)合理預(yù)測抽排地下水引起的區(qū)域地下水位下降、地面塌陷影響范圍，提出針對性防治措施。

第十一條 加強(qiáng)砂石土采礦權(quán)前期工作管理，各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，合理、有序投放砂石土采礦權(quán)，按發(fā)證權(quán)限由本級財(cái)政資金開展采礦權(quán)出讓前期工作，禁止由意向人墊資開展采礦權(quán)出讓前期相關(guān)工作。

第十二條 縣級以上人民政府需在采礦權(quán)出讓前合法解決用地問題，逐步實(shí)現(xiàn)凈采礦權(quán)（凈采礦權(quán)是指采礦權(quán)出讓前期的相關(guān)政策處理到位，競得人不再受土地、地面附著物及固定資產(chǎn)等權(quán)益制約，且可進(jìn)場開展礦山建設(shè)的擬出讓采礦權(quán)）出讓工作。

第四章 采礦權(quán)登記審批

第十三條 砂石土礦按儲量規(guī)模劃分大、中、小型礦山，大型礦山由自治區(qū)國土資源廳登記發(fā)證，中型礦山由設(shè)區(qū)市國土資源局登記發(fā)證，小型礦山由縣級國土資源局登記發(fā)證?？缧姓^(qū)域礦山由共同上一級國土資源部門登記發(fā)證，或由共同上一級國土資源部門指定某一下級國土資源部門登記發(fā)證。

采礦許可證有效期限按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型（含）以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型（含）以下的，采礦許可證有效期最長為10年。

第十四條 砂石土采礦權(quán)公開出讓后，競得人按照要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，可以向采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)申請采礦權(quán)新立登記。申請砂石土采礦權(quán)新立登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）采礦權(quán)申請人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）《采礦權(quán)申請登記書》；

（三）當(dāng)?shù)貒临Y源部門調(diào)查意見，自治區(qū)發(fā)證的提交設(shè)區(qū)市級國土資源部門審查意見，設(shè)區(qū)市發(fā)證的提交縣（市、區(qū)）國土資源部門審查意見；

（四）劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)書；

（五）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體方案（或礦區(qū)地質(zhì)儲量報(bào)告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案）及其評審意見等；

（六）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件；

（七）國土資源行政主管部門規(guī)定提交的其他資料。

第十五條 砂石土采礦權(quán)申請延續(xù)必須具備以下條件：

（一）符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及砂石資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定；

（三）采礦許可證有效期屆滿30日前，采礦權(quán)人提出采礦權(quán)延續(xù)申請，并同時(shí)提交相關(guān)材料；

（四）經(jīng)礦產(chǎn)資源儲量核實(shí)、評審、備案登記，原礦區(qū)范圍內(nèi)還有可供開采的資源儲量；

（五）已按礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的工作計(jì)劃開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾，并經(jīng)驗(yàn)收合格；

（六）礦產(chǎn)資源國家權(quán)益已處置。

第十六條 砂石土采礦權(quán)申請延續(xù)登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）采礦權(quán)申請人的工商營業(yè)執(zhí)照；

（二）《采礦權(quán)延續(xù)申請登記書》；

（三）當(dāng)?shù)貒临Y源部門調(diào)查意見，自治區(qū)發(fā)證的提交設(shè)區(qū)市級國土資源部門審查意見，設(shè)區(qū)市發(fā)證的提交縣（市、區(qū)）國土資源部門審查意見；

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體方案（或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山保有資源儲量核實(shí)報(bào)告或上一年度礦山儲量年報(bào)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案）及其評審意見書和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾驗(yàn)收合格文件材料等；

（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件；

（六）國土資源行政主管部門規(guī)定提交的其他資料。

第十七條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期屆滿或在有效期內(nèi)停辦、關(guān)閉礦山，應(yīng)在完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及土地復(fù)墾相關(guān)工作，并按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定對尾礦、廢石等礦山固體廢物貯存設(shè)施進(jìn)行封場，經(jīng)屬地國土、安監(jiān)、環(huán)保等部門驗(yàn)收通過后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

第十八條 采礦權(quán)注銷登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）停辦或關(guān)閉（閉坑）礦山儲量核實(shí)報(bào)告及評審意見書、儲量備案機(jī)關(guān)的儲量評審備案證明及電子報(bào)盤；

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾驗(yàn)收文件；

（三）國土資源行政主管部門規(guī)定提交的其他資料。

第十九條 采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)定期清理過期采礦權(quán)，對未在有效期內(nèi)提出延續(xù)申請且采礦許可證過期6個(gè)月以上的，登記管理機(jī)關(guān)在門戶網(wǎng)站公示15個(gè)工作日無異議后，予以公告廢止；有異議的，分類處理，結(jié)果予以公告。因生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、公共利益、產(chǎn)業(yè)政策等原因關(guān)閉的礦山，由發(fā)證登記機(jī)關(guān)注銷采礦許可證并公告。

第五章 采礦權(quán)批后監(jiān)管

第二十條 采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)告知礦區(qū)范圍所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府?？h、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)，對礦區(qū)范圍予以公告，并組織埋設(shè)界樁、底標(biāo)高標(biāo)志及礦山標(biāo)識牌，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人和舉報(bào)投訴電話。

第二十一條 采礦許可證剩余有效期不足一年的，負(fù)責(zé)該采礦權(quán)審批發(fā)證登記的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站上發(fā)布提示信息并書面告知采礦權(quán)人辦理相關(guān)采礦權(quán)延續(xù)事項(xiàng)。

第二十二條 縣級國土資源部門在日常管理中加強(qiáng)監(jiān)督檢查礦山是否按開發(fā)利用方案開采。采礦權(quán)人不得超層越界開采，不得隨意變更開發(fā)利用方案中明確的產(chǎn)品方案和用途；確需改變產(chǎn)品方案和用途的必須報(bào)原登記發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并重新核定處置相應(yīng)礦產(chǎn)資源的國家權(quán)益。

第二十三條 實(shí)行采礦權(quán)儲量動態(tài)年度監(jiān)測制度。各礦山企業(yè)需按期如實(shí)向縣級以上國土資源主管部門提交《礦山儲量年報(bào)》，各級國土資源主管部門采取措施加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施礦山儲量進(jìn)行動態(tài)實(shí)地檢查和抽查。

第二十四條 嚴(yán)格實(shí)施礦業(yè)權(quán)人開采信息公示制度。結(jié)合礦產(chǎn)督察工作，由國土資源主管部門對礦業(yè)權(quán)人公示的年度開采信息進(jìn)行隨機(jī)抽查，實(shí)地檢查公示信息的真實(shí)性。市、縣級國土資源主管部門對隨機(jī)抽查公示信息的砂石土礦山一并進(jìn)行儲量動態(tài)測量成果和《礦山儲量年報(bào)》實(shí)地核查。

第二十五條 實(shí)行縣級國土、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、交通等多部門聯(lián)合巡查制度，各部門按部門職責(zé)定期對礦山開發(fā)利用、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、治理恢復(fù)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。各部門在日常監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)的違法違規(guī)開采行為，在認(rèn)定違法事實(shí)后，應(yīng)及時(shí)移交具有執(zhí)法權(quán)的部門進(jìn)行查處。

第六章 附則

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，實(shí)行期三年。本辦法施行前已設(shè)立的采礦權(quán)，在辦理延續(xù)、注銷登記手續(xù)時(shí)，按本辦法執(zhí)行。

砂石土礦產(chǎn)一覽表

石灰?guī)r：熔劑用灰?guī)r、電石用灰?guī)r、制堿用灰?guī)r、化肥用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r、制灰用石灰?guī)r、玻璃用石灰?guī)r。

白云巖：冶金用白云巖、玻璃用白云巖、建筑用白云巖。

大理巖：飾面用大理巖、建筑用大理巖、水泥用大理巖、玻璃用大理巖、粉體用大理巖。

花崗巖：建筑用花崗巖、飾面用花崗巖。

輝綠巖：建筑用輝綠巖、飾面用輝綠巖、水泥用輝綠巖。

凝灰?guī)r：水泥用凝灰?guī)r、建筑用凝灰?guī)r。

砂巖（含石英砂、石英砂巖、石英巖）：化肥用砂巖、玻璃用砂巖、冶金用砂巖、水泥配料用砂巖、磚瓦用砂巖、陶瓷用砂巖、建筑用砂巖、飾面用砂巖。

頁巖：磚瓦用頁巖、水泥配料用頁巖、建筑用頁巖。

粘土：陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用泥巖。

其它：方解石、脈石英、陶瓷土、硅灰石、長石、玄武巖。