2017年11月，以安徽三建公司、安徽水安建設(shè)集團(tuán)、安徽魯班建設(shè)投資集團(tuán)等為首的16家龍頭建筑企業(yè)，向安徽省住建廳等單位提交報(bào)告，陳述材料價(jià)格異常上漲導(dǎo)致企業(yè)虧損的情況、面臨的困難，以及解決問(wèn)題的可行性建議、請(qǐng)求。

 

報(bào)告稱，因外部政策環(huán)境等不可抗力因素的影響，鋼材、混凝土、水泥、黃沙、石子等建材價(jià)格異常瘋漲，導(dǎo)致施工方成本直線上升，供應(yīng)商出現(xiàn)拒絕按原采購(gòu)價(jià)供貨的情形，將嚴(yán)重?fù)p害建筑業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展，也會(huì)導(dǎo)致一批施工企業(yè)面臨生存危機(jī)。

施工企業(yè)提供的報(bào)告中，進(jìn)度嚴(yán)重滯后的44個(gè)，已停工5個(gè)，無(wú)一項(xiàng)目進(jìn)度正常。報(bào)告披露，某綜合管廊項(xiàng)目虧損2.2億，為單個(gè)虧損最大項(xiàng)目，而最小的某幼兒園項(xiàng)目也虧損77萬(wàn)，平均而言，每個(gè)項(xiàng)目虧損2200萬(wàn)元。

報(bào)告指出，此輪材料的市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，即便有經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)也無(wú)法預(yù)見(jiàn)，且漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出施工單位能夠承受的范圍，作為政府投資性項(xiàng)目的出資方，各地方政府應(yīng)“調(diào)差”（調(diào)整差價(jià)）。

一位建筑企業(yè)老總表示，當(dāng)前最好的辦法是停工“止損”，但民企往往不敢，一旦被列入黑名單，則未來(lái)會(huì)被排除在投標(biāo)之外。“央企有停工的情形，民企只能向政府求救，以拖待變。”他說(shuō)。

停工陰影下的建筑業(yè)悲音

“我這個(gè)標(biāo)段是2016年8月中的標(biāo)，現(xiàn)在的價(jià)格與當(dāng)時(shí)相比，主要建筑材料要多支出4000多萬(wàn)元。”12月26日，在合肥市愛(ài)和安置點(diǎn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，安徽省元盛建工集團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王士兵對(duì)記者說(shuō)。

據(jù)悉，元盛建工承建的該項(xiàng)目二標(biāo)段總中標(biāo)價(jià)為2.24億，總建筑面積14萬(wàn)平方米，鋼材用量是1萬(wàn)噸，混凝土7.5萬(wàn)方，水泥2.6萬(wàn)噸。在相隔一年多的時(shí)間里，鋼材單價(jià)由2500元/噸漲到4700元/噸，幾乎翻倍；混凝土單價(jià)由300元升至450元，水泥則由220元升至560元左右。這樣的漲幅，令施工企業(yè)難以承受。

急迫期待政策調(diào)整

“建材價(jià)格大漲是全國(guó)性現(xiàn)象，為何只有安徽建筑企業(yè)反應(yīng)最強(qiáng)烈？因?yàn)槭钦邌?wèn)題。”在合肥采訪期間，多位受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣表示。

安徽省自2007年以來(lái)，政府投資項(xiàng)目均采用材料包死合同模式，即固定材料價(jià)格。與甲方簽訂的施工合同里，有關(guān)“價(jià)格調(diào)整”子目中，均約定“不予調(diào)整”。這意味著，一旦建材價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，中標(biāo)企業(yè)將承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

安徽鑫盛市政工程有限公司王道倫表示：“這一做法的好處是，避免建筑施工企業(yè)通過(guò)各種方式，在工程結(jié)算中謀取不正當(dāng)利益。相當(dāng)于一刀切，堵住了利益輸送的漏洞。但這一簡(jiǎn)單做法的弊端與優(yōu)點(diǎn)一樣明顯，最大的問(wèn)題便是無(wú)法應(yīng)對(duì)材料價(jià)格巨幅波動(dòng)。”

據(jù)了解，山東、江蘇、浙江等地，政府投資性項(xiàng)目均采取材料可調(diào)的合同，以應(yīng)對(duì)價(jià)格變化。此外，非政府投資性項(xiàng)目上，發(fā)承包雙方均允許調(diào)價(jià)。

在皖施工企業(yè)向政府有關(guān)部門提交的報(bào)告中，對(duì)施行多年的“總價(jià)合同”痼疾提出了解決方案：規(guī)范新簽訂的建筑工程承包合同，引入風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，引導(dǎo)并允許發(fā)承包雙方根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整利益。

“我們認(rèn)為，當(dāng)主要材料變化在正負(fù)5%時(shí)以內(nèi)時(shí)，由承包人自行承擔(dān)，5%以外的部分，可依據(jù)材料信息按實(shí)調(diào)整。”上述報(bào)告表示。

在施工企業(yè)看來(lái)，這一政策調(diào)整，將影響全省建筑業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。建筑業(yè)是安徽省的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系到數(shù)十家龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也牽動(dòng)著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的建筑工人。

記者日前從安徽省住建廳和合肥市住建委獲悉，企業(yè)的集體報(bào)告已經(jīng)引起重視，省住建廳和合肥市住建委在調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，已提出解決問(wèn)題的草案，正依程序呈遞報(bào)批。