這個月開始，《揚州市建筑垃圾管理辦法》（以下簡稱《辦法》）公開向社會征求意見。《辦法》對市中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)范圍內從事建筑垃圾排放、運輸、消納等處置行為作了規(guī)定，明確要求施工單位制定揚塵防治方案并按照方案施工，有效控制揚塵污染。未制定方案或未按方案施工的，由城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，處2000元以上2萬元以下罰款，逾期仍未達到環(huán)保要求的，可以責令其停工整頓。

建筑垃圾管理 相關部門需各負其責

《辦法》提出，建筑垃圾是指單位和個人在新建、改建、擴建、拆除、修繕各類建筑物、構筑物及市政、水利、綠化工程和房屋裝飾、裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

相關部門按照下列職責分工，對建筑垃圾排放、運輸、消納等處置行為進行管理：城市管理部門應當加強對建筑垃圾處置行為的指導、監(jiān)督、考核，依法對建筑垃圾處置以及發(fā)生在城市道路上的建筑垃圾運輸活動中的違法行為進行處理；城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸?shù)炔块T應當加強對建設工程、拆除工程等施工現(xiàn)場的指導和監(jiān)督管理，協(xié)同城市管理部門對建筑垃圾處置過程中的違法行為進行處理；住房保障和房產(chǎn)管理部門應當加強對物業(yè)服務企業(yè)裝飾裝修垃圾處置行為的指導和監(jiān)督管理，協(xié)同城市管理部門對物業(yè)服務企業(yè)建筑垃圾處置管理過程中的違法行為進行處理；交通運輸部門應當加強對建筑垃圾運輸企業(yè)及其車輛運輸經(jīng)營行為的指導和監(jiān)督管理，依法對運輸企業(yè)的道路運輸經(jīng)營違法行為和發(fā)生在公路范圍內的建筑垃圾運輸違法行為進行處理；公安交通管理行政主管部門應當加強對建筑垃圾運輸中的道路交通安全行為的指導和監(jiān)督管理，依法對運輸車輛的道路交通安全違法行為進行處理。

個人裝修垃圾 收集投放至臨時堆放點

《辦法》明確，產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，應當承擔處置建筑垃圾責任。建設單位應當向城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置(排放)許可證，未取得建筑垃圾處置(排放)許可證的，不得處置建筑垃圾。

個人應當將房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集、袋裝，投放至臨時堆放點。實施物業(yè)服務企業(yè)管理的，由物業(yè)服務企業(yè)負責聯(lián)系轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織清運，費用由物業(yè)服務企業(yè)向業(yè)主收取后統(tǒng)一支付；未實施物業(yè)管理的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）代為清運，費用由業(yè)主承擔。

建設單位為施工工地建筑垃圾處置的責任主體。在工程招標或者發(fā)包時，應當在招標文件、合同中明確施工單位對施工現(xiàn)場建筑垃圾排放和分類管理的具體要求。

施工單位 制定揚塵防治方案并備案

施工工地出口應當硬化地面并設置車輛清洗設施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。施工單位應當及時清掃和沖洗出口處道路，路面不得有明顯可見泥土印記。城建部門工作人員介紹，這些措施各家各地基本都已在執(zhí)行。

《辦法》還要求，施工單位要制定揚塵防治方案并按照方案施工，有效控制揚塵污染，方案報城鄉(xiāng)建設部門備案。揚塵防治方案應當包含以下內容：施工工地場內主干道必須進行硬化處理；施工工地出入口設置水池、沉淀池、過濾池及車輛清洗設備。安排專人進行監(jiān)督管理，未經(jīng)清洗或未全密閉的車輛不得駛出工地。施工工地出入口安裝視頻監(jiān)控裝置，并接入市建筑垃圾綜合管理信息平臺。施工單位應與經(jīng)城市管理部門核準的建筑垃圾運輸企業(yè)簽訂建筑垃圾運輸協(xié)議，明確建筑垃圾運輸量、運輸責任、運輸費用、消納場所或者地點。不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準的運輸單位運輸。

建筑垃圾運輸 運營單位應申辦許可證

《辦法》規(guī)定，本市建筑垃圾運輸實行公司化、規(guī)?；I(yè)化運營管理。

從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦敵窒铝胁牧舷蚴小⑺诘乜h（市）城市管理部門申請辦理《建筑垃圾處置（運輸）許可證》：具有獨立企業(yè)法人主體并依法取得道路運輸經(jīng)營資格許可證；符合所在地城市管理部門規(guī)定數(shù)量、核載質量的自有運輸車輛及其駕駛員的證明材料；運輸車輛《道路運輸證》、《機動車輛行駛證》以及符合本市建筑垃圾運輸車輛技術規(guī)范的證明材料；具有固定的辦公場所和與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應的車輛停放場地的證明材料；運輸車輛除購買第三者責任強制保險外，還需購買保險額不少于100萬元的第三者商業(yè)保險。未取得《建筑垃圾處置（運輸）許可證》的，不得在本市中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)從事建筑垃圾運輸活動。

解決出路問題 建設規(guī)范的建筑垃圾消納場

為解決建筑垃圾的出路問題，《辦法》要求市城市管理部門會同規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、國土、環(huán)保等部門根據(jù)建設活動需要，按照城市控制性詳細規(guī)劃要求，編制建筑垃圾消納場建設專項規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。建筑垃圾消納分為建筑廢棄物資源化利用消納和工程棄土消納。

工程棄土消納場應具備以下條件：入口處豎立標示牌，標示接收建筑垃圾的種類、使用期限、范圍及管理人；出入口須設有車輛沖洗設施與污水處置設施及地磅，進出口道路硬化，嚴禁運輸車輛帶泥上路；配備大型挖掘機、推土機等機械設備；具備良好的道路環(huán)境，適合重型車輛的進出；場區(qū)周圍設置堅固圍籬或隔離設施，設置堆填范圍標識，場區(qū)只能有一處出入口；制定分區(qū)堆置計劃與防災計劃；按國家相關要求落實廢水、空氣污染等防治措施。

處罰措施 未制定揚塵防治方案最高罰2萬

《辦法》明確，市和區(qū)、縣（市）人民政府應當建立有城市管理、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、環(huán)境保護、公安交通等有關部門參與的聯(lián)動執(zhí)法機制，及時發(fā)現(xiàn)和查處建筑垃圾排放、運輸?shù)冗`法行為。未制定揚塵污染防治方案或者未按方案施工的，由城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，處2000元以上2萬元以下罰款。逾期仍未達到環(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。施工單位委托個人或者未經(jīng)核準的運輸單位運輸建筑垃圾的，由城市管理部門處一萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。